Решение по делу № 12-46/2011 от 04.10.2011

Дело № 12-46/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года                                         с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сучкова Е.А., представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на территории РФ Григорьева В.П., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сучкова Евгения Александровича, на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сучкова Евгения Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

ус т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ Сучков Е.А. привлечен к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В установленный законом срок Сучков Е.А. обжаловал вышеуказанное постановление, просит его отменить, производством прекратить, ограничится устным замечанием.

В судебном заседании Сучков Е.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить. Суду пояснил, что промысловый журнал они начали вести с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ он действительно забыл его на берегу. Кроме того, он не согласен с назначенным наказанием, так как оно чрезмерно суровое. Он незаконно привлечен к ответственности как должностное лицо.

Представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Григорьев В.П., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Сучкова Е.А.. Доводы, изложенные в отзыве старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Митина А.Д., а также свои доводы, изложенные в отзыве на жалобу Сучкова Е.А. поддержал в полном объеме.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сучкова Е.А., представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Сучков Е.А. признан виновным в том, что он - ответственное должностное лицо, ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 50 минут на <адрес> <адрес> в 2 км на северо-запад от <адрес> верхнего мыса производил лов ВБР сетью ячеей 36 х 36 мм, длиной 150 м. высотой 1 м.. На борту судна не имелся промысловой журнал и текст Правил рыболовства. Лов производил совместно с ФИО1.- рыбаком 2 разряда на своем РПУ № с лодки «Прогресс-4» государственный номер № мотором №

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ Сучков Е.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.37 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Противоправные действия Сучкова Е.А. квалифицированы как нарушение п.14 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 года № 1, согласно которому капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке:

надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные отправления о внесении изменений в такое разрешение;

промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством;

технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов);

текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова).

Как следует из пояснений самого Сучков Е.А., в тот день он забыл промысловый журнал на берегу.

Сучков Е.А. привлечен как должностное лицо в соответствии с разрешением на добычу водных биологических ресурсов (далее по тексту ВБР)№, выданного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в котором Сучков Е.А. указан звеньевым 1 рыбопромыслового звена.

Кроме того, директором <адрес> в адрес руководителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству было направлено заявление на получение разрешения на добычу ВБР, заявлен Сучков Е.А.. Состав звена 3 человека. В непосредственном подчинении Сучков Е.А. находится два весельщика.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Сучков Е.А. при получении на руки соответствующее разрешение на добычу ВБР наделен распорядительными и административными полномочиями. Звеньевой как непосредственный руководитель звена пользуется некоторыми правами административно-управленческого характера, организует работу звена, несет ответственность за несоблюдение обязательных условий разрешения на добычу ВБР, что позволяет отнести его к должностному лицу.

Таким образом, доводы Сучкова Е.А. о том, что он незаконно привлечен к ответственности как должностное лицо, не состоятельны.

Вина Сучкова Е.А. в совершении указанного правонарушения установлена старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовства протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, исследованными в суде.

Кроме того, вина Сучков Е.А. подтверждается показаниями свидетеля ФИО1., который показал, что он работает весельщиком 1 звена <адрес> также в качестве весельщика 1 звена работает ФИО2., старшим звена является Сучков Е.А.. ДД.ММ.ГГГГ они действительно забыли промысловый журнал на берегу. Данный журнал ведет Сучков Е.А. как старший звена, он не имеет права делать какие либо записи в нем. Решение о ловле рыбы принимает также Сучков Е.А..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины Сучкова Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, и влекли бы отмену постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

Оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Санкция ст.8.37 ч.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ Сучкову Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа размере 15000 рублей.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при привлечении Сучкова Е.А. к административной ответственности обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

В материалах административного дела сведений о привлечении его ранее к административной ответственности не имеется, вину в совершении правонарушения не признает.

Старшим государственным инспектором назначено наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного.

На основании изложенного суд считает постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сучкова Е.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 законным, обоснованным и не подлежащим изменению либо отмене.

Руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сучкова Евгения Александровича о привлечении за совершение правонарушения, предусмотренное ст.8.37 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Сучкова Евгения Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы или представления в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики      С.В. Трихалкин