Решение по делу № 2-972/2014 ~ М-986/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-972/ 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2014 года                         г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Напеевой Н.А.,

с участием истца- представителя администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Юркова А.Н., действующего по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

Администрация Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на нее за муниципальным образованием- Аттиковское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> сельскохозяйственному производственному кооперативу «Родина» (далее СХПК «Родина») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № ЧР-12-00-000002 приложен утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 194 лица. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 609,60 га. Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК «Родина». Размер одной земельной доли составил 2,4 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указан и ответчик ФИО1 за № 111. В течение трех и более лет подряд ответчик ФИО1 своей земельной долей не распорядилась, не зарегистрировала свое право на нее, не сдала долю в аренду, не продала. Администрацией Аттиковского сельского поселения <адрес> были составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» №<число> (9387) от 30.11.2012, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности СХПК «Родина», назначенное на <дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченными лицами составлены соответствующие протоколы, постановлением главы Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Родина», расположенных на территории Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право собственности ФИО1, <дата> года рождения, в размере 1/194 доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:127, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение Аттиковское; признать право собственности муниципального образования Аттиковское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю в размере 1/194 доли, принадлежавшую на основании постановления главы администрации <адрес> <число> от <дата> ФИО1, находящуюся на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:127, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение Аттиковское.

Истец- представитель администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Юрков А.Н. предъявленный иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в нем, просит удовлетворить, уточнив в суде заявленные требования. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,4 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:127, составляющую 1/244 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования Аттиковское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, <дата> рождения, размером 2,4 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:127, составляющую 1/244 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленная о месте и времени, в судебное заседание не явилась. От нее в суд поступило заявление от 14.09.2014, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, иск признает, претензий и возражений не имеет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, СХПК «Родина», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, письменных отзывов (возражений) на иск не представили.

С учетом мнения истца и поступившего заявления ответчика, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснение представителя истца и исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СХПК «Родина» для ведения сельскохозяйственного производства закреплено всего 1111,00 га земель, в том числе в коллективно-совместную собственность бесплатно- 609,60 га земель, из них пашни- 609,60 га, согласно списку, утвержденному общим собранием коллектива СХПК «Родина».

Постановлением главы администрации <адрес> <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей СХПК «Родина».

В соответствии с выпиской от <дата> в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о юридическом лице- СХПК «Родина», зарегистрированном администрацией <адрес> Чувашской Республики 27.12.1992, основной государственный регистрационный номер 1022102835182, данных о снятии с учета налогового органа не имеется.

Из кадастрового паспорта земельного участка от <дата> № 21/301/14-83671, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии видно, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:127, площадью 5196000 кв.м, с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Еметкинское сельское поселение. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из газеты «Знамя» за <число> (9387) от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «Дружба», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указана ответчик ФИО1

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики <дата> опубликован список невостребованных земельных долей Аттиковского сельского поселения <адрес>.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Родина», расположенный на территории Аттиковского сельского поселения Чувашской Республики видно, что <дата> утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков. При этом общее количество присутствующих на собрании составило 26 человека.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании постановления правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п.1 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее- список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами Закона Чувашской Республики №11 от 01 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" (ст.ст. 5, 8 Закона Чувашской Республики).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от 29.12.1992, постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> были проведены реорганизационные мероприятия и приватизация земли. В результате, был образован СХПК «Родина», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента РФ от <дата> <число> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> работникам СХПК «Родина» и социальной сферы (всего 244 человека) были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих за <число> указана и ответчик ФИО1 Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 2,4га, из них пашни 2,0 га, выдано, в том числе и ответчику (списочный номер 111, бланк серии ЧР №. 21-12-112-111). В течение трех и более лет с момента получения свидетельства о праве собственности на земельную долю ФИО1 свое право на земельную долю не зарегистрировала, не распорядилась своей долей иным образом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:127, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, Еметкинское сельское поселение, а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений <число> от 04.09.2014, из которых следует, что ФИО1 свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировала, не сдала земельную долю в аренду, не продала и не распорядилась иным образом. Земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:127, находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов СХПК «Родина», расположен в том числе на территории муниципального образования- Аттиковское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, границы данного земельного участка согласно данным государственного кадастра недвижимости не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрацией Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> <число> (9387), а также на официальном сайте администрации Аттиковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Объявление о предстоящем <дата> собрании участников долевой собственности СХПК «Родина» было заблаговременно размещено на информационных щитах на территории Аттиковского сельского поселения. В назначенный день на общее собрание явились 26 участников долевой собственности СХПК «Родина», составляющих 10,6 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 26/244 долями. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности СХПК «Родина» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Аттиковского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим <дата> администрацией Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принято постановление <число> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности муниципального образования- Аттиковское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика.

С учетом того, что порядок признания земельной доли ФИО1 невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, иск администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,4 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:127, площадью 609,6 га до выделов, площадью 5196000 кв.м по состоянию на <дата>, составляющую 1/244 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования- Аттиковское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,4 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:127, площадью 609,6 га до выделов, площадью 5196000 кв.м по состоянию на <дата>, составляющую 1/244 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                    О.А. Потемкин