Решение по делу № 12-47/2019 от 17.09.2019

72RS0022-01-2019-000466-51

Дело № 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Уват Тюменской области 15 октября 2019 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Юдина С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Сибавтотранс» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Кравцова С.Н. от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, которым

ООО «Сибавтотранс» юридический и фактический адрес: (Адрес обезличен), оф.43, ОГРН: 1127232044060, ИНН: 7202237654, дата регистрации (Дата обезличена), место регистрации (Адрес обезличен), ранее административным наказаниям не подвергавшейся, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Кравцова С.Н. от 06.08.2019 № 18810072180001207610 ООО «Сибавтотранс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Сибавтотранс» в нарушение требования п.п.4, 9 приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835Н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных послерейсовых медицинских осмотров» и п.1 ст.20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» 29.06.2019 в 07 часов 35 минут на конечной остановке автобусного маршрута (Номер обезличен), расположенного на причале паромной переправы левобережья (Адрес обезличен), при проверке документов автобуса государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО3, управлявшего автобусом по путевому листу (Номер обезличен) выданному 29.06.2019, установлено, что предрейсовый медицинский осмотр прошел 29.06.2019 в 06 часов 40 минут на ОСМ с.Уват о чем имеется подтверждающая роспись фельдшера ФИО1 Предрейсовый технический осмотр прошел, о чем имеется подтверждающая подпись контролера ФИО2

Из объяснения фельдшера ФИО1 следует, что ФИО3 действительно проходил предрейсовый медицинский осмотр 29.06.2019 в 06 часов 40 минут, но как частное лицо за наличный расчет. Договор на оказание медицинских услуг с предприятием ООО «Сибавтотранс» на предмет проведения предрейсовго и послерейсового осмотра с предприятием ГКУЗ ТО «(Данные изъяты) не заключен.

29.06.2019 в 08 часов 55 минут на стоянке около автовокзала с.Уват, расположенного на причале паромной переправы правобережья р.Иртыш, при проверке документов автобуса государственный регистрационный знак АМ40372, установлено, что им управлял ФИО4 по путевому листу № (Данные изъяты) от 29.06.2019. Предрейсовый медицинский осмотр проходил 29.06.2019 в 06 часов 40 минут на ФАП (Адрес обезличен) о чем имеется подтверждающая печать и подпись фельдшера ФИО6. Предрейсовый технический осмотр прошел (Дата обезличена) подтверждающая печать и подпись контролера ФИО2 По информации диспетчера ОСМП (Адрес обезличен) ФАП расположенный в (Адрес обезличен) в субботу и воскресенье не работает, предрейсовые медицинские осмотры не проводят.

Директор ООО «Сибавтотранс» ФИО5, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2019, а также определение о назначении времени и места рассмотрении дела от 30.07.2019, протокол об административном правонарушении было ему направлено 09.08.2019 и прибыло в место вручения 11.08.2019, тогда как рассмотрение данного протокола было назначено на 06.08.2019, в связи с чем был лишен возможности присутствовать при рассмотрении дела, указать свои возражения. Кроме того, ООО «Сибавтотранс» 05.07.2019 года заключен договор возмездного оказания медицинских услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с ГБУЗ ТО (Данные изъяты) на срок действия с 01.06.2019 по 31.12.2019.

Представитель ОМВД России по Уватскому району, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «Сибавтотранс», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по де­лу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутрен­нему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь зара­нее установленную силу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). В протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона при производстве по настоящему делу соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 18.07.2019 назначенного на 30.07.2019 в 11-00 часов, было направлено ООО «Сибавтотранс» 24.07.2019 и вручено адресату почтальоном 23.08.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62617037041229.

Копия протокола об административном правонарушении и копия определения о назначении времени и места составления постановления об административном правонарушении, назначенного на 06.08.2019 в 12-00 часов направлены ООО «Сибавтотранс» В.А. 30.07.2019 с уведомлением.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62617038013584, имеются записи от 11.08.2019: в 13 часов 02 минут «прибыло в место вручения»; в 16:28 «неудачная попытка вручения», 29.08.2019 «вручение адресату заказного письма».

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, надлежаще и своевременно не извещенного о времени его составления. Дело об административном правонарушении также было рассмотрено должностным лицом до извещения ООО «Сибавтотранс» о времени и месте его рассмотрения.

Доказательства того, что ООО «Сибавтотранс» извещался другим способом о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сибавтотранс» о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволившим названному лицу довести свою позицию до должностного лица, рассматривавшего дело, представить свои возражения и доказательства, чем было нарушено его право на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 18810072180001207610 от 06.08.2019 подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (2 месяца), истек, суд не оценивает имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности для установления вины ООО «Сибавтотранс» в вышеуказанном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибавтотранс» подлежит отмене, а производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Сибавтотранс» удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Кравцова С.Н. от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу