Решение по делу № 33-10387/2019 от 06.06.2019

Судья Кирюхина Е.В. Дело № 33-10387/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренко О.В.

судей Вялых О.Г., Хаянян Т.А.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самкович Л.А. к администрации Пролетарского городского поселения об определении местоположения границ земельного участка по апелляционной жалобе администрации Пролетарского городского поселения на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Самкович Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения об определении местоположения границ земельного участка, третьи лица- архитектура администрации Пролетарского района Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Пролетарского района Ростовской области, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства административного здания площадью: 216 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Правила землепользования и застройки (далее по тексту- ПЗЗ) Пролетарского городского поселения утверждены впервые в 2012 году, т.е. спустя четыре года после формирования земельного участка, принадлежащего истцу. Для осуществления действий в соответствии с разрешенным использованием земельного участка необходимо определить его местоположение по отношению к сформированным территориальным зонам ПЗЗ Пролетарского городского поселения Ростовской области. В районе фактического местоположения земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположено три территориальных зоны. В соответствии с разрешенным использованием земельный участок должен быть расположен в территориальной зоне ОД-1. В виду этого истец просила установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, территориальной зоны ОД-1 в соответствии с координатами.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 марта 2019 года исковые требования Самкович Л.А. удовлетворены. Определено местоположение границ, установленных посредством прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее установленная система координат), территориальной зоны ОД-1 в месте нахождения земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии со следующими координатами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В апелляционной жалобе администрация Пролетарского городского поселения просит решение суда отменить и принять новое- об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает на то, что местоположение координат границ территориальной зоны ОД-1, определенное в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, некорректно, так как в настоящее время описание границ территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования г.Пролетарск Правил землепользования и застройки Пролетарского городского поселения, не проведено и в государственном реестре недвижимости отсутствуют координаты границ территориальных зон. В соответствии со ст. 10 Федерального от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр границ вносятся сведения о территориальных зонах, содержащие: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий (подзон), территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий); реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в них; перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории применительно к территориальной зоне или территории, в отношении которой они приняты.

Апеллянт полагает, что работы по формированию территориальных зон считаются завершенными после внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о них на основании решения органа местного самоуправления. Согласно координатам характерных точек территориальной зоны ОД-1, указанным в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которые были выложены с помощью геодезического калькулятора на цифровую карту, территориальная зона ОД-1 имеет прямоугольную форму (рис.1) с длинами сторон 15x29х15x29 м, что не соответствует графическому изображению территориальной зоны ОД-1 «зона многофункциональной общественно-деловой застройки» на карте градостроительного зонирования г.Пролетарск Правил землепользования и застройки Пролетарского городского поселения.

Несоответствие выражено в следующем: на карте градостроительного зонирования г.Пролетарск рассматриваемая территория обозначена двумя территориальными зонами: Р-1 «зона парков, скверов» (зеленый цвет) и ТР «зона транспорта» (серый цвет). Также и в соответствии с генеральным планом Пролетарского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Пролетарского городского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (рис.3), данная территория представлена двумя функциональными зонами: пешеходные зоны (бульвары) и объекты транспортной и инженерной инфраструктуры; при сравнении цифровой карты (рис. 4) с картой градостроительного зонирования (рис.5) видно, что зона ТР «зона транспорта» нанесена по периметру каждого квартала. В соответствии с картой градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в зоне ОД-1 «зона многофункциональной общественно- деловой застройки» расположены строения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (Магазин) и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (Кафе- Гостиница). Здание и земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (Аптека, Компьютерный магазин) расположены в двух территориальных зонах (ОД-1 и ТР). На карте градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева территориальная зона ОД-1 выделена только под земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после которого начинается зона ТР «зона транспорта» (серый цвет) (рис. 8), справа под земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (рис.9).

По мнению апеллянта, границы территориальной зоны ОД-1, указанные в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, противоречат границам территориальной зоны ОД-1 «зона многофункциональной общественно деловой застройки», нанесенным на карту градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии с картой градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен в двух территориальных зонах (рис. 10), что нарушает требование п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Самкович Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители третьих лиц не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, ответчика, КУМИ администрации Пролетарского района, пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 3,4,7,9,30 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, Федеральным законом РФ «О землеустройстве» и исходил из того, что ПЗЗ Пролетарского городского поселения Ростовской области не содержат обязательную информацию о координатном описании местоположения границ территориальных зон, чем нарушены требования п.4 ст.30 ГрК РФ и приказа Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства", что влечет нарушения требований ч.7 ст. 11.9 и ч.2 ст.85 ЗК РФ. Неисполнение требований градостроительного законодательства Российской Федерации в части утверждения правил землепользования и застройки с точки зрения полноты предусмотренных ими сведении приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд установил, что Самкович Л.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства административного здания, площадью 216 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок сформирован в 2008 году.

С целью проверки доводов истца судом была назначена судебная строительно-техническая (землеустроительная) экспертиза, согласно выводам которой ООО «Центр судебных экспертиз» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА координаты характерных точек территориальной зоны ОД-1 в месте нахождения земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находится в границах территориальной зоны ОД-1.

Суд признал данное доказательство относимым и допустимым.

Суд критически оценил довод ответчика администрации Пролетарского городского поселения о том, что границы территориальной зоны ОД-1, указанные в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, противоречат границам территориальной зоны ОД-1 «зона многофункциональной общественно- деловой застройки», нанесенным на карту Градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку не представлено доказательств, с достоверностью опровергающих выводы судебного эксперта.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела, и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Пролетарского городского поселения- без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 25 июня 2019 года.

Председательствующий

Судьи