Решение по делу № 2-7256/2016 от 24.11.2016

Дело № 2-7256/2016
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2016 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Магомедовой Д.М., при секретаре – Буттаевой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гашимова ФИО8 к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката,
УСТАНОВИЛ:

Гашимов ФИО8 обратился в суд с иском к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам сданного экзамена, решением Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан истцу был присвоен статус адвоката. Регистрационный №, номер удостоверения 1644.

ДД.ММ.ГГГГ Совет Адвокатской Палаты Республики Дагестан вынес решение о прекращении адвокатского статуса истца, мотивируя свое решение тем, что истец не производил оплату ежемесячных членских взносов на содержание ФПА РФ и АП РД в размере 13200 руб. в период с октября 2014 г. по июль 2016 г., т. е. более 2-х лет. Истец Гашимов А.Э. считает решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката истца необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Он вносил членские взносы регулярно. Членские взносы вносились путем перечисления онлайн денежных средств на счет бывшего бухгалтера АП РД Магомедовой Ш.А. У истца имеются в наличии выписки со счета банковской карты, подтверждающие перечисления денежных средств.

В заключении Квалификационной Комиссии Адвокатской Палаты РД указано, что истец был якобы надлежащим образом оповещен о дате и месте рассмотрения дисциплинарного производства. На самом деле, о наличии указанной задолженности истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ из полученного искового заявления о взыскании задолженности по членским взносам.

На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ, истец полностью оплатил сумму задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины прямо в бухгалтерии АП РД. Там же, после ознакомления с материалами дела, истцу Гашимову А.Э. стало известно о том, что по месту его прописки направлялись письма с уведомлениями о задолженности по членским взносам, а также о вызове на квалификационную комиссию. Однако, все направленные письма, возвращались с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, по причине халатного отношения работника почтамта к своим служебным обязанностям, истец фактически не был извещен о наличии задолженности и не имел возможности произвести своевременную оплату взносов, присутствовать на заседании квалификационной комиссии и защитить свои права. Кроме того, в анкете адвоката, имеющейся в АП РД, был указан адрес электронной почты истца и резервный номер телефона.

В ноябре 2014 г. адвокатскую палату РД возглавил новый президент. После смены руководства сменился и бухгалтер. При прежнем бухгалтере отсутствовала электронная база данных, где фиксировались адвокатские отчисления в Адвокатскую Палату. Велись специальные журналы, где записи о внесении адвокатами членских взносов делались от руки самим бухгалтером. Истец Гашимов А.Э. полагал, что перечисления денежных средств, которые делались им на счет бухгалтера, вносились, как положено, в счет взносов в АП РД. Новый главный бухгалтер обнаружил, что на многих адвокатах висит задолженность по оплате ежемесячных взносов, так как записи об оплате ими членских взносов в журналах отсутствовали. Поэтому, ввиду отсутствия записей в журнале бухгалтер стал требовать с некоторых адвокатов квитанции, подтверждающие внесение членских взносов в Адвокатскую Палату. Адвокатам, которые свои квитанции потеряли или не нашли, пришлось вновь вносить членские взносы ввиду отсутствия записей об их оплате в прежних бухгалтерских журналах.

Истец не отказывался погасить обнаруженную «задолженность». Как только ему стало о ней известно, он сразу же произвел оплату. В итоге, истца лишили статуса адвоката в его отсутствие, так как о дате и месте рассмотрения дисциплинарного производства он не был оповещен надлежащим образом.

Просит суд признать незаконным решение совета Адвокатской Палаты от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката Гашимова ФИО8 и восстановить статус адвоката Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Адвокатской палатой Республики Дагестан представлены возражения на исковое заявление Гашимова ФИО8 с просьбой об отказе в иске. В обоснование возражений указано, что с доводами не согласны, поскольку выписки со счета банковской карты на момент подачи искового заявления представлено не было. Кроме того, отчисления должны были производиться непосредственно на счет адвокатской палаты.

Истцу неоднократно отправлялись сообщения по месту нахождения адвокатского образования. Истцом были нарушены сроки обжалования. Согласно п. 2 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката: решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.

В судебном заседании истец Гашимов А.Э. просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Гусейнов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что истец Гашимов А.Э. с ДД.ММ.ГГГГ имел статус адвоката Адвокатской палаты Республики Дагестан.

На основании представления вице-президента АП РД Агузова Б.Н. в отношении адвоката Гашимова ФИО8 было возбуждено дисциплинарное производство в связи с наличием задолженности по ежемесячным отчислениям в сумме <данные изъяты> руб.
Из заключения Квалификационной комиссии АП РД от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данная комиссия, изучив материалы дисциплинарного производства и представленные участниками дисциплинарного производства документы, большинством голосов членов комиссии, установила, что адвокатом Гашимовым ФИО8 нарушены требования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной деятельности адвоката и его следует привлечь к дисциплинарной ответственности.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката выразившиеся в том, что адвокат нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката и не исполнил свои обязанности по ежемесячным отчислениям в течении продолжительного времени адвоката истец привлечен к дисциплинарной ответственности и к нему применена мера дисциплинарной ответственности в виде «Прекращения статуса адвоката».

Указанным решением на основе заключения Квалификационной комиссии установлено, что адвокат Гашимов ФИО8 обязан за счет получаемого вознаграждения производить ежемесячные денежные отчисления на содержание ФПА РФ и АП РД. Однако, оплату указанных денежных средств адвокат Гашимов А.Э. не производил с октября 2012г. по июль 2016г., т.е. более 2-х лет. В связи с этим, за ним, по данным бухгалтерии АП РД, образовалась задолженность по ежемесячным отчислениям в сумме 13200 рублей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 34 данного Федерального закона к затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты - расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты.

Из взаимосвязи положений статьи 7 и статьи 34 данного Федерального закона следует, что деятельность адвокатских образований напрямую зависит от отчислений адвокатов на общие нужды.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона установлена обязанность адвоката ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ (далее Кодекс), устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, пункта 6 статьи 15 Кодекса соблюдение этого Кодекса и исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции, является его прямой обязанностью.

В силу статьи 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом. При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года. Мерами дисциплинарной ответственности могут являться замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

В соответствии со статьей 19 Кодекса неисполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты должно стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Процедура дисциплинарного производства в отношении адвоката установлена разделом 2 Кодекса профессиональной этики адвоката.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что истцом производились отчисления на личный счет бухгалтера АП РД, что подтверждается представленной в дело выпиской со счета банковской карты Гашимова А.Э..

При этом ввиду того, что уведомления о назначении заседания квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан истцом получены не были, и ему не было известно о них, он не имел возможности представить указанные выписки либо погасить задолженность ранее.

Таким образом, выводы Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан противоречат материалам дела, так как при вынесении решения не учтено обстоятельство, имеющее существенное значение при принятии решения о применении меры дисциплинарной ответственности, что привело к применению предельно строгой меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката истца.

Согласно части 2 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

При решении вопроса о прекращении статуса адвоката истца Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан не установил, равно как и не представил суду, доказательств того, что совершенное истцом нарушение порочит честь и достоинство адвоката, умаляет авторитет адвокатуры, причинило существенный вред адвокатской палате.

Кроме того, учитывая малозначительность совершенного истцом нарушения, ответчик не обосновал, по какой причине в отношении истца невозможно было применить такие меры дисциплинарной ответственности адвоката, предусмотренные частью 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, как замечание и предупреждение.
С учетом указанных обстоятельств дела, обжалуемое решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, а потому подлежит отмене ввиду нарушения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, так как Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан не были учтены все заслуживающие внимания обстоятельства при выборе вида дисциплинарной ответственности.

Не могут быть приняты также обоснованными доводы ответчика о пропуске истцом срока обжалования решения Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Кодекса решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Судом установлено, что истец своевременно обратился в суд с иском о признании незаконным решения Совета АП РД и восстановлении статуса адвоката.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гашимова ФИО8 - удовлетворить.

Признать незаконным решение совета Адвокатской Палаты от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката Гашимова ФИО8 и обязать Адвокатскую палату Республики Дагестан восстановить статус адвоката Гашимова ФИО8.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий Магомедова Д.М.