Решение по делу № 2-1690/2018 ~ М-1695/2018 от 21.08.2018

Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Воркута                             24 октября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием представителя истца Милютина В.А.,

ответчика Грибановой Н.А., ее представителя Бабенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» к Грибановой Н.А. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» (далее ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты») обратилось с иском к Грибановой Н.А. о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 440171,10 руб.

В обоснование заявленных требований указали, что ответчику была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу г. Воркута ул. Привокзальная д. 16А кв. 7 с февраля 2008 года. Грибанова Н.А. заявила в качестве члена своей семьи как супруга Г. В.Р., брак с которым расторгнут 09.12.2002. Таким образом, ответчик предоставила недостоверную информацию и незаконно получила субсидию.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании и в отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просили отказать. Суду пояснили, что субсидия была получена законно, в адрес истца представлялись справки о доходе, в том числе и на бывшего мужа. Сам по себе факт непредставления информации о расторжении брака не является основанием для удовлетворения исковых требований. Просили применить срок исковой давности до августа 2015 года.

Свидетель Г. В.Р., допрошенный в судебном заседании суду показал, что он является бывшим мужем Грибановой Н.А., после расторжения брака они проживали по февраль 2018 года включительно совместно с супругой по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство, поддерживали фактические брачные отношения, семейный бюджет был общий и расходы, в том числе на оплату коммунальных услуг, несли совместно.

Свидетель Г.К.В., допрошенная в судебном заседании суду показала, что она дочь Грибановой Н.А. и Г. В.Р. Она с родителями проживала вместе по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство, несли совместно расходы. Отец только в этом году переехал по другому адресу, точный месяц не помнит. Ей известно что между родителями давно был расторгнут брак, но после расторжения брака они до 2018 года поддерживали брачные отношения.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-342/2018, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Грибанова Н.А. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> 22.06.2006.

С 21.05.2010 Грибанова Н.А. также является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно поквартирной карточке по данному адресу совместно с Грибановой Н.А. проживают и зарегистрированы: Г.К.В. с 30.07.2010 (дочь), Г.В.С. с 30.07.2010 по 27.02.2018 (бывший супруг истца и отец Г.К.В.).

Первоначально Грибанова Н.А. 15.02.2008 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Повторно с указанными заявлениями Грибанова Н.А. обращалась ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» 17.08.2010, 12.10.2011, 03.04.2012, 02.10.2012, 06.03.2013, 05.09.2013, 13.03.2014, 18.08.2014, 05.05.2015, 03.11.2015, 12.09.2016, 16.02.2017, 14.05.2018, в составе семьи указаны муж Г. В.Р., дочь Г.К.В.

За период с февраля 2008 года по июль 2017 года, включительно была выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме444566,57 руб.

14.05.2018 ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» специалистом был выявлен факт расторжения брака Грибановой Н.А. и Г. В.Р. Установлено, что Грибанова Н.А. и Г. В.Р. находились в зарегистрированном браке с 09.02.1985 по 09.12.2002. Брак расторгнут решением мирового судьи от 18.11.2002.

Письмом ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» за № 07-11/4914 Грибанова Н.А. уведомлена о наличии необоснованно начисленной субсидии на оплату жилого помещения, ей предложено возместить сумму незаконно полученной субсидии в размере 440171,10 руб.

Основанием для подачи настоящего иска послужил факт представления Грибановой Н.А. заведомо ложных сведений, касающихся состава семьи, при оформлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчик не сообщила истцу, что брак между ней и Г. В.Р. расторгнут 18.11.2002.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно пункту 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов, включая документы, подтверждающие состав семьи.

В силу пункта 18 Правил в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ. Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя в соответствии с настоящими Правилами.

На основании пункта 4 вышеуказанных Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Согласно пункту 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «в» пункта 60 Правил).

Таким образом, из буквального толкования пунктов Правил следует, что отказ в предоставлении субсидии может наступать за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений, в то время, как прекращение уже назначенной субсидии зависит только от выявления заведомо недостоверных сведений, которые должны иметь существенное значение для получения субсидии.

Непредставление ответчиком сведений о прекращении брачных отношений между Грибановой Н.А. и Г. В.Р. не является основанием для прекращения права на получение субсидии, поскольку Г. В.Р. не перестал быть членом семьи ответчика как собственника жилого помещения, существенных обстоятельств, которые влияли бы на получение ответчиком субсидии, не имеется.

Непредставление Грибановой Н.А.. сведений о расторжении брака не имеет правового значения, так как не влияет на право в получении субсидии и ее размер.

Как уже указывалось выше, пунктом 18 Правил предусмотрено, что в состав семьи заявителя, исходя из которых предоставляется субсидия, могут входить заявитель и граждане, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ или являющиеся членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ.

Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя в соответствии с настоящими Правилами.

Учитывая, что Грибанова Н.А. является собственником жилого помещения, определение проживающих с ней граждан как членов ее семьи подлежит на основании норм статьи 31 ЖК РФ.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из тех обстоятельств, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, для признания гражданина членом семьи собственника жилого помещения данный факт необязательно подлежит доказыванию в судебном порядке, в отличие от норм статьи 69 ЖК РФ, предусматривающих признание членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, исключительно в судебном порядке.

Судом оценены имеющиеся обстоятельства, в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Г. В.Р. и Г.К.В. и, факт совместного проживания, ведения общего хозяйства, воспитания ребенка установлен.

Более того, как следует из толкования норм подпункта «е» пункта 8 Правил, предусматривающего, что копии судебных актов о признании граждан, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи необходимы только в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье.

Учитывая, что разногласий по вопросу отнесения Г. В.Р. к членам семьи Грибановой Н.А. не имелось, применительно к статье 31 ЖК РФ суд делает вывод о том, что ответчик имела право на получение субсидии с учетом Г. В.Р., при этом прекращение регистрации брака по данному делу, не является основанием для прекращения выплаты субсидии.

Судом представителю истца неоднократно разъяснялось право на предоставление расчета размера субсидии на который Грибанова Н.А. имела бы право в случае более раннего выявления сведений о расторжении брака супругов Грибановых, такой расчет представлен не был, соответствующие запросы суда не были исполнены.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» к Грибановой Н.А. о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 440171,10 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия, то есть с 24.10.2018.

Председательствующий Е.В. Машковцева