Решение по делу № 5-712/2015 от 17.03.2015

Дело № 5-712/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2015 года                                      г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи Шаповал А.В.

при секретаре: ФИО3

с участием помощника прокурора <адрес>: ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в должности и.о. директора МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территории РК особенности регулирования имущественных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым. На территории РК регулирование имущественных и земельных отношений осуществляется на основании Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». Согласно п. 11 ст. 3 указанного Закона право оперативного управления недвижимым имуществом, расположенным на территории РК, возникшим до вступления в силу Федерального конституционного закона, считается правом оперативного управления таким недвижимым имуществом, которое предусмотрено законодательством РФ. Таким образом, порядок распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за субъектами соответствующего права, регулируется федеральным законодательством.

В ходе проведения проверки образовательных учреждений на предмет соблюдения требований действующего законодательства установлено, что МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар Адмиральский, 3.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» и Акционерным обществом «Санаторий Восход» заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением. Согласно указанному договору образовательное учреждение передает в пользование АО «Санаторий Восход» часть нежилого помещения по адресу: <адрес>, бульвар Адмиральский, 3 общей площадью 44,5 кв. м.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность. Согласно ч. 10 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Таким образом, для заключения вышеуказанного договора необходимо получение согласия собственника на заключение сделки. Однако, исполняющим обязанности директора образовательного учреждения ФИО1 согласие собственника на заключение вышеуказанной сделки получено не было, договор заключен в отсутствие согласия собственника.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. В нарушение вышеуказанных требований закона и.о. директора образовательного учреждения ФИО1 экспертная оценка последствий заключения с АО «Санаторий Восход» договора безвозмездного пользования не проведена, для проведения такой оценки директор к учредителю не обращался.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, предоставил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, в котором указал, что с постановлением прокурора согласен.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5);

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» в лице и.о. директора ФИО1 и АО «Санаторий Восход» (л.д. 6-9);

- актом приема-передачи нежилого помещения (л.д. 10);

- уставом МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» (л.д. 11-35);

- свидетельством ФНС о государственной регистрации юридического лица МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» (л.д. 37);

- объяснением ФИО1 (л.д. 40-41);

- приказом № 545-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 и.о. директора Феодосийской специализированной школы № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка (л.д. 44).

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана, поскольку он, исполняя обязанности директора МБОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» совершил самоуправство.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ – самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществление своего действительного права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лица.

С учетом личности виновного, который является должностным лицом, и тяжести содеянного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства – признания вины, суд считает целесообразным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: расчетный счет 40101810335100010001 Банк - отделение Республики Крым, БИК банка - 04351001 ИНН получателя - 9108000027 КПП получателя - 910801001 Получатель - Управление Федерального казначейства по <адрес> (ИФНС России по <адрес> бюджетной классификации - 1821080301001100110 ОКТМО – 35726000.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья                             Шаповал А.В.