Решение по делу № 2а-12578/2016 ~ М-14423/2016 от 12.10.2016

                                                      РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.11.2016 г.                    Прикубанский райсуд г. Краснодара

в составе

председательствующего                              Бодровой Н.Ю.,

при секретаре                                      Фитисова А.А.,

с участием представителя административного истца          Стрельцова Н.В.,

представителя административного ответчика                      Сергиевской И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Канивец Д.М. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Канивец Д.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о запрете филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществлять любые действия, связанные с образованием (выделом) земельных участков из единого землепользования с кадастровым номером № в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером №, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю устранить возникшие препятствия к осуществлению прав и свобод и реализации законных интересов Канивец Д.М. путем: исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах плана ЗАО «Лебяжье-Чепигинское», считать площадь земельного участка декларированной, а также изменить статус земельного участка с «учтенный» на «ранее учтенный»; государственного кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости об определении координат характерных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель:    земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес> в границах кадастрового квартала №, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и считать местоположение границ уточняемого земельного участка согласованными со всеми смежными землепользователями, в десятидневный срок со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления Канивец Д.М..

При этом административный истец сослался на то, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, Канивец Д.М. передала указанный земельный участок во владение и пользование ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» для целей ведения арендатором сельскохозяйственного производства. Земельный участок добросовестно, открыто и непрерывно используется арендатором в соответствии со своим целевым назначением, с учетом фактических границ естественного происхождения (лесополосы, полевые дороги), указанных в кадастровом паспорте земельного участка. В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что указанный номер внесен в государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ; его предыдущим кадастровым номером являлся №, и согласно плану земельного участка имел границы, определенные с недостаточной точностью, однако контур границ имелся, и образовывал геометрическую фигуру. Согласно карте (плану) границ земельного участка, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем комитета по землеустройству и земельным ресурсам <адрес>, земельный участок с условным номером № (пашня), расположенный в кадастровом квартале №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м включающую площадь границ земельного участка с кадастровым номером № и конфигурацию во многом совпадающую с конфигурацией земельного участка с кадастровым номером №. Позднее сведения об ориентировочных координатах узловых точек земельного участка с условным номером № внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера № который в настоящее время является обособленным, входящим в состав единого землепользования №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером №. Письмом Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Канивец Д.М. уведомлена о том, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на основании сведений ГКН внесены изменения: земельному участку № присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ. Канивец Д.М. получена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером №, в которой план границ уже отсутствовал. В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости координат характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером № Канивец Д.М., руководствуясь ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, заключила с к кадастровым инженером (ФИО3) договор на выполнение соответствующих кадастровых работ с целью уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка. Кадастровым инженером осуществлен выезд на честность с целью определения с помощью геодезического оборудования естественных границ указанного земельного участка, однако при сопоставлении полученных сведений о фактических (уточняемых) границах земельного участка со сведениями государственного кадастра недвижимости выявлено, что в его границы своей большей частью площади входят границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах плана ЗАО «Лебяжье-Чепигинское», что является препятствием для выполнения дальнейших кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ указанный номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4, а его собственником является ФИО5, зарегистрировавший право собственности на него ДД.ММ.ГГГГ Решение органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № создало для истца непреодолимые иными административными процедурами препятствия в осуществлении ее прав и свобод и реализации законных интересов на беспрепятственное исполнение органом кадастрового учета ее заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости об определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3

Впоследствии административный истец уточнила заявленные требования, просила запретить филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществлять любые действия, связанные с образованием (выделом) земельных участков из единого землепользования с кадастровым номером № в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером № Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю устранить возникшие препятствия к осуществлению прав и свобод и реализации законных интересов Канивец Д.М. путем: исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах плана ЗАО «Лебяжье-Чепигинское», считать площадь земельного участка декларированной; государственного кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости об определении координат характерных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель:    земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и считать местоположение границ уточняемого земельного участка согласованными со всеми смежными землепользователями, в десятидневный срок со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления Канивец Д.М..

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска в части границ земельных участков. В остальной части полагалась на усмотрение суда.

3-и лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Канивец Д.М. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Предыдущим собственником указанного земельного участка являлась ФИО6.

При подписании договора купли-продажи продавец показала Канивец Д.М. на местности фактические границы указанного земельного участка, которые соответствовали границам, указанным в плане кадастрового паспорта земельного участка.

Продавец также пояснила, что на основании ее заказа в 2009-2010 годах производились кадастровые работы, направленные на выдел указанного земельного участка из единого землепользования с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, Канивец Д.М. передала указанный земельный участок во владение и пользование ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» для целей ведения арендатором сельскохозяйственного производства. Земельный участок добросовестно, открыто и непрерывно используется арендатором в соответствии со своим целевым назначением, с учетом фактических границ естественного происхождения (лесополосы, полевые дороги), указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что указанный номер внесен в государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ его предыдущим кадастровым номером являлся №, и согласно плану земельного участка имел границы, определенные с недостаточной точностью, однако контур границ имелся, и образовывал геометрическую фигуру.

Согласно карте (плану) границ земельного участка, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем комитета по землеустройству и земельным ресурсам <адрес>, земельный участок с условным номером № (пашня), расположенный в кадастровом квартале №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м включающую площадь границ земельного участка с кадастровым номером №, и конфигурацию, во многом совпадающую с конфигурацией земельного участка с кадастровым номером №

Позднее сведения об ориентировочных координатах узловых точек земельного участка с условным номером № внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера №, который в настоящее время является обособленным, входящим в состав единого землепользования №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером №

Письмом Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Канивец Д.М. уведомлена о том, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на основании сведений ГКН внесены изменения: земельному участку № присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Канивец Д.М. получена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером №, в которой план границ уже отсутствовал.

В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости координат характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером № Канивец Д.М., руководствуясь ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, заключила с к кадастровым инженером (ФИО3) договор на выполнение соответствующих кадастровых работ с целью уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка. Кадастровым инженером осуществлен выезд на честность с целью определения с помощью геодезического оборудования естественных границ указанного земельного участка, однако при сопоставлении полученных сведений о фактических (уточняемых) границах земельного участка со сведениями государственного кадастра недвижимости выявлено, что в его границы своей большей частью площади входят границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах плана ЗАО «Лебяжье-Чепигинское», что является препятствием для выполнения дальнейших кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №

Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ указанный номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4, а его собственником является ФИО5, зарегистрировавший право собственности на него ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.1 2. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений.

В соответствии с п. 11-14.2 методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадасром от ДД.ММ.ГГГГ лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение (передается заинтересованным лицам под расписку (или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу. При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

На основании изложенного можно прийти к выводу, что кадастровым инженером ФИО4 при проведении землеустроительных и кадастровых работ не были учтены и запрошены сведения государственного кадастра недвижимости, землеустроительной, градостроительной документацией, а также факт ведения сельскохозяйственного производства посторонним лицом на образуемом земельном участке с кадастровым номером №

Решение органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № создало для административного истца непреодолимые иными административными процедурами препятствия в осуществлении прав и свобод и реализации законных интересов истца на беспрепятственное исполнение органом кадастрового учета ее заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости об определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 2 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» (Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 55 ГK РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан. Письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществлять любые действия, связанные с образованием (выделом) земельных участков из единого землепользования с кадастровым номером № в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером №

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю устранить возникшие препятствия к осуществлению прав и свобод и реализации законных интересов Канивец Д.М. путем: исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах плана ЗАО «Лебяжье-Чепигинское», считать площадь земельного участка декларированной; государственного кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости об определении координат характерных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и считать местоположение границ уточняемого земельного участка согласованными со всеми смежными землепользователями, в десятидневный срок со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления Канивец Д.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: