Решение по делу № 2-485/2012 ~ М-476/2012 от 19.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2012 года                        г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Флягиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей пос. ЖБК Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области о понуждении жилищно-коммунальной организации ООО «Быткомфорт» обеспечения горячим водоснабжением населения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей пос. ЖБК Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области о понуждении жилищно-коммунальной организации ООО «Быткомфорт» обеспечения горячим водоснабжением населения в котором указал, что по обращению жителей ЖБК прокуратурой Сызранского района проведена проверка района о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги – горячего водоснабжения, населению ЖБК. Проверкой установлено, что в нарушение жилищно-эксплуатационного законодательства обеспечение горячей водой населения пос. ЖБК <адрес> прекращено с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не возобновлено. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Междуреченск заключила договор в ООО «Быткомфрт» по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, предоставлению коммунальных услуг и текущему ремонту жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у заказчика на праве хозяйственного ведения (оперативного управления). Согласно п. 1.2 Договора в состав работ входят:... обеспечение водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, горячим водоснабжением населения. В нарушении существующего договора с ДД.ММ.ГГГГ населению была прекращена подача горячего водоснабжения, которая отсутствует в настоящее время. Прокуратурой Сызранского района в отношении ООО «Быткомфорт» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;

Пунктом 51 данного Постановления установлены права потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» горячее водоснабжение -круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Согласно пункта 3 Правил: используются следующие определения:

"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом; Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Таким образом, управляющая организация в лице ООО «Быткомфорт» обязана предоставлять населению ЖБК Междуреченск коммунальные услуги по бесперебойному горячему водоснабжению надлежащего качества в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ на срок действия договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Быткомфорт», расположенное по адресу: <адрес> обеспечивать горячим водоснабжением надлежащего качества население ЖБК Междуреченск Сызранского района в рамках действующего договора № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Сызранского района Лебедева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила обязать Общество с ограниченной ответственностью «Быткомфорт», расположенное по адресу: <адрес> обеспечивать горячим водоснабжением надлежащего качества население ЖБК Междуреченск Сызранского района в рамках действующего договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика ООО «Быткомфорт» Кульбейкина М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и в судебном заседании пояснила, что самовольного отключения горячего водоснабжения населения пос. ЖБК ООО «Быткомфорт» не производилось. Отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирных жилых, домах пос. ЖБК вызвано тем, что по распоряжению ООО «Газпром межрегионгаз Самара» была прекращена подача газа к котельным за долги, что привело к остановке котельной, а соответственно и прекращению подачи горячей воды. Задолженность за поставку газа на котельные за отопительный период образуется у предприятия ежегодно из-за большого долга населения за жилищно-коммунальные услуги, поскольку согласно п.2.5 Постановления Администрации Сызранского района № «Об установлении оплаты граждан за жилые помещения и коммунальные услуги в муниципальном районе Сызранский в 2011 году» от ДД.ММ.ГГГГ за услуги по теплоснабжению население производит оплату в течение 12 месяцев равными долями, и систематическое недополучение платежей от населения приводит к задолженности ООО «Быткомфорт» перед ресурсоснабжающими организациями. Общая задолженность населения пос. Междуреченск и пос. ЖБК за коммунальные услуги составляет 10 млн.625 тыс. руб., из которых долг жителей ЖБК-9 - 1365777 руб., долг жителей ЖБК-12 -344524 руб., в том числе: за отопление - 4 млн.600 тыс. руб.; за горячее водоснабжение - 250 тыс. 140 руб., из них долг жителей ЖБК-9 за горячее водоснабжение составляет 140041 руб., долг жителей ЖБК-12 - 32377 руб. Задолженность за поставку газа на котельные за отопительный период образуется у предприятия и в связи с тем, что Администрация пос. Междуреченск не выполняет своих обязательств по п.2.1.6 по договору на техническое обслуживание, санитарное содержание, предоставление коммунальных услуг в части возмещения предприятию недополученных доходов, возникших при применении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. В адрес Администрации Сызранского района была направлена претензия с требованием возместить недополученный доход, что позволило бы получить недополученные средства на оплату за газ. До настоящего времени возмещение не произведено. ООО «Быткомфорт» принимало все зависящие от него меры, чтобы не допустить отключения газа на котельных и прекращения подачи горячей воды населению. В адрес газоснабжающей организации неоднократно направлялись письма с просьбой не прекращать подачу газа к котельным, поскольку, кроме должников, не оплачивающих коммунальные услуги, большая часть жильцов - добросовестные плательщики. Также руководство предприятия обращалось к Администрации п.г.т. Междуреченск и Администрации Сызранского района по вопросу возмещения выпадающих доходов. ООО «Быткомфорт» не имело прямого умысла оставить население пос. ЖБК без горячей воды. Газоснабжающая организация, отключая подачу газа, нарушает права граждан-потребителей на получение коммунальных услуг, так как согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ в 1998 году, действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в т.ч. гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав.

В настоящее время в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Самарской области на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело № по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара» части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите прав конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путём нарушения установленного порядка прекращения подачи газа, прекращения транспортировки газа, которое повлекло или могло повлечь нарушение прав добросовестных граждан и иных лиц, руководствуясь ч.13 ст.44 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите прав конкуренции» и назначено к рассмотрению на 05 сентября 2012 г. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Сызранского района Самарской области Машин Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что ООО «Быткомфорт» в соответствии с договором должно обеспечить население горячим водоснабжением. Оставил разрешение требований прокурора на усмотрение суда.

     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора глава администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Насонов П.В. в судебном заседании пояснил, что с ООО «Быткомфорт» на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор согласно которому ООО «Быткомфорт» взяло на себя обязательства в том числе по предоставлению коммунальных услуг - обеспечению горячим водоснабжением. Ежегодно в летний период горячее водоснабжение у населения с апреля по октябрь отключается вместе с отоплением. ООО «Быткомфорт» ссылается на имеющуюся задолженность администрации перед данной организацией, но предоставляет надлежащим образом документы в подтверждении произведенных затрат, которые должна оплатить администрация. Считает иск прокурора обоснованным.

Выслушав стороны, изучив в совокупности представленные суду доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно «Правил предоставления коммунальных услуг» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила…) в них используются следующие определения (п.3):

"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом; Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: …горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

Пунктом 49 Правил… установлено, что исполнитель обязан а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; в) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям;

Правилами установлены права потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу (п.51).

Судом установлено, что администрация городского поселения Междуреченск Сызранского района в лице главы поселения П.В.И. и ООО «Быткомфорт» на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ заключили ДД.ММ.ГГГГ договор № на техническое обслуживание, санитарное содержание, предоставление коммунальных услуг и текущий ремонт жилищного фонда, придомовых территорий и городского поселения Междуреченск (далее Договор) в соответствии с которым ООО «Быткомфорт» (далее Подрядчик) взял на себя обязанности по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, предоставлению коммунальных услуг и текущему ремонту жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у заказчика на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) (п.1.1.). Согласно п.1.2 в состав работ по Договору входит в том числе и обеспечение горячим водоснабжением населения (л.д.14).

Судом также установлено, что ООО «Быткомфорт» в нарушение условий Договора с ДД.ММ.ГГГГ свои обязанности не исполняет, с ДД.ММ.ГГГГ населению ЖБК отключено горячее водоснабжение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ООО «Быткомфорт» о том, что горячее водоснабжение самовольно ООО «Быткомфорт» не отключалось, отключение горячего водоснабжения вызвано тем, что по распоряжению ООО «Газпром межрегионгаз Самара» была прекращена подача газа к котельным за долги, не могут быть приняты судом, поскольку ООО «Быткомфорт» при заключении Договора взяло на себя обязательство по обеспечению населения горячим водоснабжением и свои обязательства должно исполнять. Кроме того, в судебном заседании представитель ООО «Быткомфорт» пояснила, что указанная ситуация складывается на протяжении нескольких лет, следовательно, вопросы об исполнении обязательств по договорам с другими сторонами и взыскании убытков ООО «Быткомфорт» должно было решать в соответствии с законом, путем обращения в суд и иные организации осуществляющие контроль за соблюдением законодательства ресурсоснабжающими организациями. Между тем, из представленных материалов следует, что ООО «Быткомфорт» обратилось в Управление федеральной антимонопольной службы по Самарской области только в июле 2012 года (л.д.43-44).

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что у населения ЖБК имеется задолженность перед ООО «Быткомфорт» за коммунальные услуги, поскольку, как уже отмечалось выше, вопросы об исполнении обязательств по договорам с другими сторонами и взыскании убытков ООО «Быткомфорт» должно было решать в соответствии с законом, путем обращения в суд.

То обстоятельство, что срок действия Договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку из п.7.2 Договора предусмотрены случаи при которых действие договора может быть продлено сторонами на 3 месяца на тех же условиях (л.д.16). Кроме того, в случае прекращения действия Договора, вопрос об исполнении возложенных судом обязательств может быть разрешен в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Быткомфорт» должна быть взыскана в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Быткомфорт» обеспечить горячим водоснабжением надлежащего качества население ЖБК Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области в рамках действующего договора № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание, санитарное содержание, предоставление коммунальных услуг и текущий ремонт жилищного фонда, придомовых территорий и городского поселения Междуреченск, заключенного администрацией городского поселения Междуреченск Сызранского района в лице главы поселения П.В.И., действующего на основании Устава городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский и ООО «Быткомфорт» в лице заместителя директора Р.А.П., действующей на основании доверенности № отДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Быткомфорт» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: