Решение по делу № А46-15829/2009 от 02.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailinfo@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

02 октября 2009 года

№ дела

А46-15829/2009

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009

Полный текст решения изготовлен 02.10.2009

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Биер Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Актаевой Г.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к индивидуальному предпринимателю Саутину Дмитрию Петровичу

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

В заседании приняли участие:

от истца – представитель Мурашова Т.Е. доверенность от 12.01.2009 № 0401/9;

от ответчика – Саутин Д.П., предъявлен паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен овнесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.04.2006 № Д-Кр-14-6034, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчету арендной платы и с 01 декабря 2008 года составляет 8 400 руб. 39 коп. в месяц».

Ответчик требования истца не признал, ссылаясь на финансовые затруднения и невозможность исполнения в настоящее время обязательств по договору в части уплаты арендной платы в размере 8 400 руб. 39 коп.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Департаментом недвижимости администрации г.Омска (Арендодатель) и Саутиным Дмитрием Петровичем (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-14-6034, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сроком на 10 лет часть земельного участка площадью 2297 кв.м относящегося к категории земель поселений в границах города Омска, из состава земельного участка общей площадью 34501 кв.м с кадастровым номером 55:36:19 01 37:0015, расположенного по адресу: ул. 1-я Казахстанская, 1 (Кировский округ) с местоположением в 100 метрах относительно строения, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. Казахстанская, дом 1/2, для производственных целей под строение (цементный склад).

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 14.04.2006.

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды № Д-Кр-14-6034, исходя из содержания кадастрового паспорта земельного участка, составленного по состоянию на 11.11.2008, не находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности (сведения о правах отсутствуют), следовательно, в силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На момент заключения договора аренды № Д-Кр-14-6034 Департамент недвижимости администрации города Омска в соответствии с Положением о Департаменте недвижимости администрации города Омска, утвержденным постановлением мэра города Омска от 10.08.2005 № 395-п, был управомочен от имени собственника передавать в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 утверждено Положение о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, согласно которому Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1 Положения).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006                  № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» специально уполномоченный орган осуществляет в том числе полномочия, связанные с  принятием решений о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

Таким образом, в связи с перераспределением собственником имущества полномочий, Арендодателем по договору аренды № Д-Кр-14-6034 в настоящее время является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Согласно пункту 2.1. договора аренды и приложения к нему величина арендной платы определяется ежемесячно расчетным путем согласно формуле: Ар=БхК1хК2хКПхS/12, установленной постановлением мэра города Омска от 19.04.2004 № 130-п и составляет 2 947 руб. 82 коп. в месяц.

В соответствии с пунктом 2.3. договора аренды при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, установленных в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу).

Ссылаясь на то, что с 13.11.2008 постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п установлен новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, истец обратился к ответчику с требованием (письмо от 26.05.2009 исх. №0201/3989, которое получено ответчиком 25.05.2009) о внесении изменений в условия договора аренды, в том числе в части увеличения размера арендной платы с 01.12.2008 до 8 400 руб. 39 коп. в месяц.

Отказ ответчика от подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды послужил основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив доводы и возражения сторон, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За замели, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле: Ап = Кс х Сап, где АП - годовой размер арендной платы, Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Значение Сап определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению и для земельных участков, предназначенных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства религии составляет 0,015.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, кадастровая стоимость земельного участка площадью 34501 кв.м, находящегося в аренде у ответчика, определена в размере 100 939 230 руб. 68 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м составляет 2 925 руб. 60 коп., соответственно кадастровая стоимость части земельного участка, используемого непосредственно самим ответчиком, составляет 6 720 309 руб. 93 коп.

Таким образом, размер годовой арендной платы за земельный участок, являющийся предметом договора аренды № Д-Кр-14-6034 исходя из расчета, установленного  Положением об арендной плате…., утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, в настоящее время составляет 100 804 руб. 65 коп. или 8 400 руб. 39 коп. в месяц и не превышает двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает возможность изменения размера арендной платы по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Из содержания договора аренды № Д-Кр-14-6034 следует, что размер арендной платы определен на основании постановления мэра города Омска от 19.04.2004 № 130-п и подлежит изменению в случае изменения значения величин, участвующих в расчете арендной платы.

Таким образом, стороны при заключении договора аренды установили не твердый размер арендной платы, а порядок ее определения и пришли к соглашению о возможности изменения размера арендной платы вследствие изменения значения величин, участвующих в расчете.

В пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендной» разъяснено, что при применении пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.

В этой связи суд приходит к выводу, что вследствие изменения порядка (механизма) исчисления размера арендной платы допускается и внесение соответствующих изменений в договор аренды в силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановление мэра города Омска от 19.04.2004 № 130-п «О ценовом зонировании и порядке расчета ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории города Омска» указанное в договоре в качестве основания для определения размера арендной платы постановлением мэра города Омска от 27.08.2007 № 704-п признано утратившим силу.

Согласное статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Учитывая, что в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, суд находит обоснованными требования истца о внесении изменений в условия договора аренды в части изменения порядка (способа) исчисления размера арендной платы в связи с изменением порядка определения размера арендной платы, который в настоящее время установлен постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Между тем, суд отклоняет доводы истца о внесении изменений в договор аренды с 01.12.2008, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  Р Е Ш И Л   :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2.1. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░-░░-14-6034 ░░ 14.04.2006, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 8 400 ░░░. 39 ░░░. ░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 02.08.1969 ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 000 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░