Решение по делу № 5-772/2016 от 13.10.2016

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 ноября 2016 года <адрес>

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Иваныш И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «<адрес> больница» Манеева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего документ, удостоверяющий личность, паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела организации контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> Сабашкиной О.И. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «<адрес> больница» Манеева Д.В. по ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П02-160/16 «О проведении плановой выездной проверки» проведена плановая выездная проверка БУЗ РА «Чемальская РБ», в том числе, по контролю за соблюдением порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров. В ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения установленного порядка проведения обязательных предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, а именно:

1. В нарушение ч. 7 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»:

- проведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров проводилось не в полном объеме - в Журналах предрейсового медицинского осмотра водителей БУЗ РА «Чемальская РБ» отсутствуют сведения о результатах визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов, в графе жалобы указаны цифры;

- в Журнале предрейсового медицинского осмотра водителей БУЗ РА «Чемальская РБ» отсутствуют сведения: имя и отчество работника, пол работника, дата рождения работника, подпись работника, а также расшифровка подписи медицинского работника;

- не проводятся послерейсовые медицинские осмотры — отсутствуют журналы послерейсовых медицинских осмотров.

2. В нарушение пункта 4 Приложения 2 Типового Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» в оснащении помещения для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований отсутствует экспресс-тесты на алкоголь и наркотики.

По признаку осуществления медицинской деятельности с нарушением требований законодательства Манеев Д.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Манеев Д.В. в судебном заседании вину признал, с протоколом согласился.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> Елисеева Т.М. поддержала доводы. Изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Манеев Д.В. ранее к административной ответственности по ст. 11.32 КоАП РФ не привлекался.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П02-160/16 проведена проверка БУЗ РА «Чемальская РБ» с целью, в том числе, контроля за соблюдением порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверки выявлены нарушения законодательства РФ.

Статья 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

Согласно п.14,15 приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно; в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра, фамилия, имя, отчество работника, пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесённые в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 4 Приложения 2 Типового Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований необходимо иметь помещение, состоящее не менее чем из двух комнат. Помещение должно быть оснащено следующими медицинскими приборами, оборудованием и мебелью (минимальное):

- кушетка медицинская;

- письменный стол, стулья, настольная лампа, шкаф для одежды, вешалка для верхней одежды, напольный коврик, сейф;

- прибор для определения артериального давления - 2 шт., термометр - 3 шт., стетофонендоскоп - 2 шт.;

- прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе - 2 шт.;

- алкометр, экспресс-тесты на алкоголь и наркотики. Постоянный запас в количестве: алкометры – 2 шт., экспересс-тесты – 10 шт.;

- столик для медицинского оборудования – 1 шт.;

- шпатели медицинские – 10 шт.;

- сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.;

- оборудованная комната для отбора биологических сред.

Плановая выездная проверка в отношении БУЗ РА «Чемальская РБ» проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-к срок действия трудового договора с Манеевым Д.В. – главным врачом БУЗ РА «Чемальская РБ» продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Медицинский осмотр водителей регламентируется Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В абзаце 7 ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров. Правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых звеньев профилактики дорожно-транспортных происшествий. Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления. В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами.

Поскольку нарушение порядка медицинского осмотра водителей увеличивает риск дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, то административное правонарушение, совершенное Манеевым Д.В., выразившееся в нарушении установленного порядка проведения обязательного медицинского осмотра водителей транспортных средств, не может быть признано малозначительным.

Не наступление вредных последствий в результате нарушения порядка медицинского осмотра водителей также не может говорить о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в целом система организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в которую включается и медицинский осмотр водителей, направлена на предупреждение, не допущение таких вредных последствий.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях должностного лица заместителя главного врача БУЗ РА «Чемальская РБ» Манеева Д.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 3000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено. К числу смягчающих административную ответственность, обстоятельств, суд относит признание вины.

Таким образом, учитывая характер совершенного Манеевым Д.В. административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Манееву Д.В. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «<адрес> больница» Манеева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить правонарушителю ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по РА (ТО Росздравнадзора по РА); ИНН 0411125221; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ РА; БИК 048405001; ОКТМО 84701000; Наименование платежа: административный штраф; КБК 06011690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш