Решение по делу № А17-1649/2011 от 09.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е             

г. Иваново                                                                                         Дело №А17-1649/2011

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2011 года.

Судья Арбитражного  суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Сверчкову Андрею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

при участии в заседании:

от заявителя: Карповой Л.В. по доверенности от 03.02.11г.,

установил:

        Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель,  Управление, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Сверчкова Андрея Владимировича (далее – предприниматель) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований УГАДН указало на имевший место 13.04.11г.  факт нарушения предпринимателем Сверчковым А.В., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом,  лицензионных требований и условий,  о чем составлен Протокол об административном правонарушении № 002393 от 19.04.11г.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие   предпринимателя.

 Заслушав представителя заявителя и рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Сверчков А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального пред­принимателя за основным регистрационным номером 304370332100067, свидетельство серия 37 №001002014. Для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом Сверчковым А.В. оформлена лицензия  АСС-37-410609 со сроком действия до 26.01.12г.

          При контроле на линии 13 апреля 2011 года в 12 часов 30 минут  инспектором УГАДН по Ивановской области  на пункте контроля Никульское был проверен принадлежащий предпринимателю Сверчкову А.В. автомобиль марки 223300, г/н МС 673/37, под управлением водителя Кудрина М.М., осуществлявший перевозку 12 пассажиров по маршруту «Кинешма-Москва». При проверки водителем были предъявлены путевой лист № 107 от 13.04.11г., выписанный Сверчковым А.В., и  заказ-наряд от 13.04.11г. По результатам проверки были установлены следующие нарушения: в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу автобуса, на заднем окне транспортного средства отсутствовала табличка «заказной»; над лобовым стеклом или на правой стороне кузова отсутствовала информация по наименованию перевозчика;  не указаны  все обязательные реквизиты  в заказе-наряде от 13.04.11г.

          По данному факту инспектором составлен рапорт  № 37345/1 от 13.04.11г., который направлен для рассмотрения в УГАДН по Ивановской области.

На основании рапорта от 13.04.11г. и иных имеющихся у лицензирующего органа документов, должностным лицом УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя Сверчкова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 002393 от 19.04.11г. по ч. 3ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Сверчкова Андрея  Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.09г. № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержден  порядок заполнения заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и обязательные реквизиты заказа-наряда, среди которых перечислены в том числе:

а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);

б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;

в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;

г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;

д) фамилии и инициалы водителей;

е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;

ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;

з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;

и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;

к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;

л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;

м) количество перевезенных пассажиров;

н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Как следует из материалов дела, предпринимателем не были заполнены  обязательные реквизиты при оформлении заказа-наряда от 13.04.11г., а именно:  адрес, номер телефона фрахтователя, количество перевозимых пассажиров, номер телефона фрахтовщика.

В соответствии с пунктами 95,97 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 112 от 14.02.2009 года, транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров по заказу, оформляется табличками с надписью «заказной», размещаемыми на  заднем окне транспортного средства, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

         Как следует из материалов дела, на транспортном средстве - автомобиле марки 223300 г/н МС 673/37, принадлежащем предпринимателю Сверчкову А.В., в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу автобуса, на заднем окне отсутствовала табличка «заказной», над лобовым стеклом и на правой стоне кузова отсутствовала информация по наименованию фрахтовщика.

Факты выявленных нарушений подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 002393 от 19.04.11г., рапортом № 37345/1 от 13.04.11г., объяснениями предпринимателя при составлении протокола.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпринимателем допущены нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 Назначая наказание суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 3 000  руб.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

                                                             Р Е Ш И Л:

          1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

          2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сверчкова Андрея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 3000 руб.

          3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сверчкова Андрея Владимировича (16.05.1965 года рождения, место рождения – г. Кинешма Ивановской области, место жительства – Ивановская область, г. Кинешма, ул. Красный Металлист, д.12, кв. 48, ОГРН 304370332100067) административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.); 

ИНН 3730003680; КПП: 370201001; код ОКАТО: 24401000000;

счет получателя: 40101810700000010001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001,

код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140;

Наименование платежа: штраф по решению суда.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

              Судья                                                                              М.С. Калиничева