Решение по делу № 2-4247/2014 от 20.06.2014

К делу № 2-4247/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» сентября 2014 года г.о. Химки МО

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Пшуковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-4247/14 по исковому заявлению Быстровой И. И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Быстрова И.И. обратилась в Химкинский городской федеральный суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по
г. Москве и Московской области и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано следующее: с 02.12.2013 она обратилась с заявлением в ГУ ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 3/-140 от 14.03.2014) в назначении досрочной трудовой пенсии Быстровой И.И. по старости отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Быстрова И.И. просит суд назначить ей досрочную пенсию по старости.

Истец Быстрова И.И. в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования просила о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Истец Быстрова И.И. в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, просил суд в удовлетворении исковых требований Быстровой И.И. отказать на основании доводов, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № 3/-140 от 14.03.2014.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд признает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 7, п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ № 449 от 26.05.2009). При этом ранее действовавшие Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Постановление Правительства РФ
№ 1066 от 22.09.1999 признаны утратившими силу.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), медицинские сестры и указаны учреждения – центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с положением п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный срок как год и шесть месяцев (в полуторном размере).

В п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в наименовании структурных подразделений учреждений здравоохранения указано – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, а в наименовании должностей указано - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры-анестезисты.

В соответствии с указанным перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 в наименовании структурных подразделений должны быть указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в наименовании должности должны быть указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичные нормы содержались и в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 1066 от 22.09.1999
№ 1066 и Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991.

На основании постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 Министерство труда и социального развития РФ установлено тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (п. 2.2 справочной информации): а именно: подразделение (отделение) анестезиологии-реанимации, может называться подразделение (отделение) послеоперационной терапии и реанимации; анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации; гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации; искусственного кровообращения; анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения; анестезиологии и реаниматологии; анестезиологии-реаниматологии; анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии; подразделение (отделение) реанимации и интенсивной может называться отделением реанимации с палатами интенсивной терапии; подразделения (отделения) реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений могут называться подразделение (отделение) общей реанимации и интенсивной терапии; кардиореанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», а также порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинических профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 02.12.2013 Быстрова И.И. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с достижением необходимого возраста, наличием страхового и льготного трудового стажа, так как она проработала на работе, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на должностях врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Главном управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (протокол № 3/-140 от 14.03.2014) в назначении досрочной трудовой пенсии Быстровой И.И. по старости отказано на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет).

Так, поскольку должности и наименование структурных подразделений в которых работала Быстрова И.И. не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ № 449 от 26.05.2009) работа в клинике Института хирургии имени А.В. Вишневского учтена календарном порядке.

Истцом оспариваются следующие периоды его трудовой деятельности, а именно работа в клинике Института им. А.В. Вишневского в период времени с 21.09.1988 по 07.09.1992 в должности медсестры в хирургическом отделении термических поражений, в период времени с 30.06.2007 по 15.07.2007 в должности медсестры палатного отделения анестезиологии – реанимации клиники, в период времени с 16.07.2007 по 11.12.2011 в должности операционной медсестры, старшей медсестры операционного блока отдела термических поражений и курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 03.06.2008 по 05.06.2008, 11.11.2011, с 13.02.2007 по 28.02.2007.

Согласно акту № 106, составленному ГУ-ГУ ПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц 03.03.2014 по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы Быстровой И.И. установлено, что все сведения о работе Быстровой И.И. документально подтверждены.

Исследованный в судебном заседании акт подтверждается записями в трудовой книжке Быстровой И.И. при этом суд учитывает положения ст. 66 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Следовательно, отсутствие каких-либо документов, а также неправильное их составление, которые в той или иное мере могут повлиять на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, но к составлению которых, истец по роду своей деятельности какого-либо отношения не имеет и это обусловлено исключительно не надлежащим исполнением своих обязанностей не только работодателя, но и работниками кадровой службы, не может быть положено в основу отказа в назначении досрочной трудовой пенсии работника, поскольку прямо нарушает и ущемляет его права и законные интересы.

Суд приходит к выводу, что вины работника Быстровой И.И. об отсутствии в кадровых документах сведений о переименовании медицинских учреждений, типе учреждений, типе подразделений и тождественность выполняемых истцом функций, а также отсутствии сведений о стаже его работы с кодом о льготных условиях труда, нет. Следовательно, действия иных лиц не могут зависеть от гарантированного права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Распределяя бремя доказывания между субъектами правоотношения, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), в связи с чем ответчик не освобожден от бремени доказывания.

Как установлено судом и подтверждено материалами гражданского дела в спорный период времени Быстрова И.И. свою трудовую деятельность осуществляла в учреждениях здравоохранения в должностях медицинской сестры в хирургическом отделении термических поражений, медицинской сестры палатного отделения анестезиологии – реанимации клиники, операционной медсестры, старшей медсестры операционного блока отдела термических поражений, ее работа по своей специфике, задачам и нормативным требованиям напрямую была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в спорный период времени Быстрова И.И. занималась иной трудовой деятельностью, а также опровергающих представленные истцом доказательства, ответчик не предоставил.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе пояснения лиц, участвующих в деле в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не может быть лишен своего законного права на досрочное пенсионное обеспечение. Признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора, именно осуществление Быстровой И.И. в оспариваемый период времени деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на должностях врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о зачислении спорных периодов работы истца из расчета 1 год 6 месяцев в его специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (протокол
№ 3/-146 от 14.03.2014) об отказе Быстровой И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости существенно нарушает и ущемляет ее права и законные интересы, в связи с чем является незаконным, следовательно, допущенные нарушения прав и законных интересов Быстровой И.И. подлежат устранению в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований Быстровой И.И. о включении периодов с 03.06.2008 по 05.06.2008, 11.11.2011, с 13.02.2007 по 28.02.2007 – курсов повышения квалификации с отрывом от работы суд исходит из того, что истец Быстрова И.И. не представила суду доказательств того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, включая в работу истца следующие периоды с 21.09.1988 по 07.09.1992 (03 года 11 месяцев 17 дней) в должности медсестры хирургического отделения термических поражений клиники Института им. А.В. Вишневского; с 30.06.2007 по 15.07.2007 (00 лет 00 месяцев 16 дней) в должности медсестры палатной анестезиологии Реанимации клиники Института им. А.В. Вишневского; с 16.07.2007 по 11.12.2011 (04 года 04 месяца 22 дня), в должности операционной медсестры отдела термических поражений клиники Института им. А.В. Вишневского, за исключением курсов повышения квалификации с 03.06.2008 по 05.06.2008, 11.11.2011 и периода с 13.02.2007 по 28.02.2007, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, Быстрова И.И. имеет необходимый возраст, а также необходимый страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку Быстрова И.И. обратилась за назначением пенсии в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области 02.12.2013, то досрочная трудовая пенсия в соответствии с положением ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит начислению со дня ее обращения, то есть с 02.12.2013.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования Быстровой И.И. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Быстровой И. И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (протокол № 3/-140 от 14.03.2014) об отказе Быстровой И. И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Засчитать работу Быстровой И. И., связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на должностях врачей и среднего медицинского персонала с 21.09.1988 по 07.09.1992 в должности медсестры хирургического отделения термических поражений клиники Института им. А.В. Вишневского; с 30.06.2007 по 15.07.2007 в должности медсестры палатной анестезиологии Реанимации клиники Института им. А.В. Вишневского; с 16.07.2007 по 11.12.2011 в должности операционной медсестры отдела термических поражений клиники Института им. А.В. Вишневского.

В удовлетворении требований Быстровой И.И. о включении периодов с 03.06.2008 по 05.06.2008, 11.11.2011, с 13.02.2007 по 28.02.2007 – курсов повышения квалификации с отрывом от работы, отказать.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить Быстровой И. И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 02.12.2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2014

Судья: В.А. Татаров