Решение по делу № 33-655/2017 от 26.01.2017

Судья Иванов Д.Н. Дело № 33-655/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2017 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Коржакова И.П.,

судей - Шнытко С.М., Дмитриевой Г.И.,

при секретаре - Костюковой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Романишкина С.В. - Шестакова А.М. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М.,

установила:

Романишкин С.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, жилищному управлению Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, в обоснование иска указав, что он с членами своей семьи проживает в квартире ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей матери его супруги - М.Л.П. на праве собственности. Его супруге принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом в ..., площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно, обеспеченность жилыми помещениями составляет менее <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем, обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о признании его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, однако ему было отказано со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилых помещений более учетной нормы. Данный отказ полагал необоснованным, поскольку вывод ответчика об обеспеченности его семьи жилым помещением с учетом квартиры матери супруги является ошибочным и не основан на нормах права.

В судебное заседание истец Романишкин С.В. не явился, его представитель Шестаков A.M. требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г. Смоленска, жилищного управления Администрации г. Смоленска Новикова Н.С. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21.11.2016 истцу в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Шестаков A.M. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее – Правила), участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 названных Правил нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Администрации г. Смоленска от 25.03.2014 № 523-адм «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы».

В силу п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно Постановлению Главы г. Смоленска от 03.05.2005 № 1087 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» учетная норма установлена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Романишкин С.В. и Р.А.В. состоят в зарегистрированном браке с 18.10.2014, имеют дочь Р.У.С.., (дата) года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире ..., принадлежащей на праве собственности матери Р.А.В. - М.Л.П.

11.04.2016 Романишкин С.В. обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о принятии его семьи в составе из трех человек (он, супруга и дочь) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Постановлением Администрации г. Смоленска № №-адм от (дата) «Об отказе гражданам в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы» в удовлетворении заявления истцу было отказано со ссылкой на обеспеченность жилым помещением более учетной нормы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признал отказ ответчика обоснованным.

Данный вывод судебная коллегия находит обоснованным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, супруга истца Р.А.В. еще до вступления в брак с Романишкиным С.В. была вселена в квартиру ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в качестве члена семьи собственника - М.Л.П.

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы: Р.А.В. Романишкин С.В., Р.У.С.., М.Л.П.. и М.С.В.., в связи с чем, обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляет <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, Романишкиной А.В. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом ..., площадью <данные изъяты> кв.м., что в силу ч.2 ст.51 ЖК РФ также подлежит учету при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», для признания членом семьи собственника жилого помещения других родственников независимо от степени родства требуется выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По правилам ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника (нанимателя) жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при установлении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

При этом законодатель на ставит возможность суммарного учета общей площади всех жилых помещений, принадлежащих нанимателю или собственнику и членам его семьи, в зависимость от фактического проживания как собственника, так и членов его семьи в одном из таких помещений.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью семьи истца Администрация г. Смоленска обоснованно исходила из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, в связи с чем, обеспеченность семьи истца составляет 43,52 кв.м.= (72,8 кв.м. : 4) + (8,44 кв.м. х 3), то есть 14,5 кв.м. на каждого члена семьи, что составляет более учетной нормы (10,5 кв.м.), установленной в г. Смоленске на одного человека.

При таких обстоятельствах, учитывая несоответствие семьи истца требованиям Правил, молодой семье Романишкиных правомерно отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что, зарегистрировавшись в жилом помещении, принадлежащем матери супруги, истец ухудшил свои жилищные условия, поскольку в период с 25.02.1991 до 03.07.2015 он был зарегистрирован по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит Р.Н.К. основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от 20.02.1992, и на момент приватизации проживал в указанном жилом помещении, сохранял право пользования им и это право носило бессрочный характер.

На основании изложенного, ссылки в жалобе на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение и толкование норм материального права, коллегия находит необоснованными.

Решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Романишкина С.В. - Шестакова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: