Решение по делу № 2-48/2015 (2-1397/2014;) от 01.12.2014

Дело № 2-48/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Якимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дубны к М.М.В. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и по встречному иску М.М.В. к Администрации г. Дубны о расторжении договора аренды и взыскании убытков, связанных с расторжением договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Дубны обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к М.М.В. о взыскании задолженности по арендным платежам за период с 19 декабря 2012 года по 01 октября 2014 года в сумме <данные изъяты> руб. 93 коп. по договору аренды земельного участка N № от 19 декабря 2012 года и пени в размере <данные изъяты> руб. 92 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что 19 декабря 2012 года между Администрацией г. Дубны и М.М.В. был заключен договор N № аренды земельного участка по адресу: <адрес>. Порядок, условия, сроки внесения и размер арендной платы определены пунктами 2.1., 3.1 и 3.3 договора, в соответствии с которыми арендная плата установлена в сумме <данные изъяты> руб. в квартал; арендная плата вносится ежеквартально безналичным платежом в полном объеме до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно. Срок действия договора установлен с 17 декабря 2012 года по 16 декабря 2015 года. В настоящее время за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период с 19 декабря 2012 года по 01 октября 2014 года в общей сумме <данные изъяты> руб. 93 коп. В соответствии с п. 5.2 договора за несвоевременное исполнение обязанностей по внесению арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени 0,05% за каждый день просрочки. В соответствии с представленным истцом расчетом за 2014 год размер пени за несвоевременную оплату по договору составил <данные изъяты> руб. 92 коп..

В судебном заседании представитель Администрации г. Дубны Б.И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что размер арендной платы был установлен в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по результатам аукциона по продажи права на заключение договора аренды земельного участка, выигранного ответчиком. Земельный участок был предоставлен под временное размещение торгового павильона, не являющегося объектом капитального строительства.

Определением суда от 10 февраля 2014 года к производству принято встречное исковое заявление М.М.В., с учетом уточненных требования в порядке ст. 39 ГК РФ о досрочном расторжении по вине Администрации г. Дубны договора N № аренды земельного участка от 19 декабря 2012 года и взыскании убытков в сумме <данные изъяты> руб..

В обоснование возражений на предъявленный к нему иск и встречного иска М.М.В. приводит довод о невозможности использовать земельный участок по целевому назначению - для строительства торгового павильона. В нарушение действующего градостроительного законодательства до настоящего времени Администрацией г. Дубны не утвержден и не выдан градостроительный план в отношении предоставленного земельного участка, необходимый для разработки проектной документации на строительство и последующего оформления разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, из письма Администрации г. Дубны ему стало известно о том, что на предоставленном земельном участке планировался к размещению временный объект, что не соответствует условиям заключенного договора и целям предоставления спорного земельного участка. В связи с чем, М.М.В. направил в адрес арендодателя письмо о приостановлении исполнения своих обязательств, а затем об отказе от исполнения в части оплаты арендных платежей. Считает, что нарушение предусмотренной пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности арендодателя передать арендатору имущество, повлекшее невозможность использовать его по назначению, является основанием для отказа во взыскании арендной платы. Кроме того, М.М.В. считает, что вследствие нарушений, допущенных арендодателем при заключении и исполнении договора аренды, ответчику причинены убытки в виде внесенных им платежей по договору аренды в размере <данные изъяты> руб., которые просит взыскать с ответчика. Своими действиями арендодатель и собственник земельного участка в лице Администрации г. Дубны сделала невозможным использования земельного участка для строительства.

Представитель ответчика по встречному иску –Администрации г. Дубны Б.И.А. возражала против доводов встречного иска пояснив, что выдачи градостроительного плана на земельный участок, который был предоставлен истцу по договору аренды, а также разрешения на строительство в силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется, поскольку договором аренды предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Заявка на получение технических условий (водоснабжение, теплоснабжение и отопление) от 25 июля 2012 года была направлена в энергоснабжающую организацию –ОАО «Энергия-Тензор» ошибочно. В связи с чем, просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представители третьего лица – ОАО «Энергия-Тензор» П.Ю.Н. и П.Ю.А. суду пояснили, что предоставление спорного земельного участка не соответствует требованиям СНИП в виду того, что надземные тепловые сети ОАО «Энергия-Тензор» проходят на расстоянии меньшем, чем установлено Правилами от планируемого торгового павильона. В то же время возможность размещения на данном земельном участке объекта капитального строительства не исключается. Для этого необходимо согласование и перенос надземных коммуникаций. 25 июля 2012 года в адрес ОАО «Энергия-Тензор» поступило обращение Администрации г. Дубны, согласно которому была направлена заявка № для подготовки технических условий для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка. Однако при согласовании размещения названного объекта предполагалось его временное размещение. В связи с чем, 13 августа 2012 года в адрес Администрации города было направлено письмо с просьбой уточнить, будет ли указанный объект размещаться как временный или как объект капитального строительства с подключением ко всем инженерным сетям города. Однако ответа получено не было. 08 апреля 2013 года, в связи с обращением арендатора М.М.В. за выдачей техусловий, ОАО «Энергия-Тензор» повторно направило запрос в Администрацию г. Дубны о разъяснении позиции о характере планируемого объекта. Согласно разъяснению Администрации г. Дубны, изложенного в письме от 16 апреля 2013 года, строительство торгового павильона планировалось к размещению как временного объекта. Заявка на получение технических условий № от 25 июля 2012 года в энергоснабжающую организацию была направлена ошибочно. В связи с чем, 23 апреля 20013 года ОАО «Энергия-Тензор» сообщило М.М.В. об отсутствии оснований для выдачи технических условий на подключение. С учетом отказа Администрации г. Дубны от получения технических условий, в настоящее время объект капитального строительства на земельном участке, предоставленном М.М.В. по договору аренды от 19 декабря 2012 года № № возведен быть не может.

Выслушав стороны, представителей третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении основного требования. Встречные исковые требования М.М.В. суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Администрация г. Дубны Московской области (арендодатель) и М.М.В. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N № от 19 декабря 2012 года, согласно которому арендатору передан в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для строительства торгового павильона в границах внесенных в государственный кадастр недвижимости и отраженных в кадастровом паспорте. Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 21 декабря 2012 года.

Арендатор обязался использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления, надлежащим образом исполнять все условия договора, исполнять обязанности, предусмотренные договором, ежеквартально уплачивать арендную плату в соответствии с настоящим договором.

Срок действия договора аренды в пункте 2.1 определен с 17 декабря 2012 года по 16 декабря 2015 года.

Согласно пункту 2.5 договора аренды земельного участка арендатор вносит арендную плату ежеквартально в сумме <данные изъяты> руб. в квартал до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно. Размер годовой арендной платы установлен в размере <данные изъяты> руб..

В целях использования земельного участка по назначению, а именно для строительства торгового павильона М.М.В. предприняты меры для получения технической документации для начала строительства, а именно: 06 марта 2013 года, 11 апреля 2013 года (повторно), затем 17 апреля 2013 года арендатор обращался в орган местного самоуправления (Администрацию г. Дубны) для оформления градостроительного плана; 07 марта 2013 года за согласованием проектной документации.

Письмом от 05 апреля 2013 года N 1042-з администрация города Дубны сообщила М.М.В., что его обращение о подготовке градостроительного плана земельного участка оставлено на дополнительном контроле в Управлении архитектуры и градостроительства.

Письмом от 06 мая 2013 года N 1089-з (ответ на обращение ответчика на имя Главы города о выдаче градостроительного плана) администрация города Дубны уведомила М.М.В. о том, что градостроительный план оформляется.

В виду невыдачи запрашиваемого арендатором документа и невозможностью получения в связи с этим разрешения на строительство торгового павильона, М.М.В. уведомил арендодателя о приостановлении исполнения обязательства по внесению арендной платы в соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации.

19 сентября 2014 года в письме арендатор сообщил о своем отказе от исполнения встречного обязательства по уплате арендной платы по договору ввиду неисполнения Администрацией обязанности по выдаче градостроительного плана и невозможности в связи с этим использовать земельный участок по назначению.

В соответствии со статьями 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению арендатору состоит в предоставлении последнему имущества во временное владение и пользование, а обязанность арендатора – во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Таким образом, обязательства сторон по договору аренды являются встречными.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Пунктом 1 статьи 612 Кодекса предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Нарушение предусмотренной пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности арендодателя передать арендатору имущество, повлекшее невозможность использовать его по назначению, является основанием для отказа во взыскании арендной платы.

М.М.В. приводит доводы о том, что вследствие нарушений, допущенных арендодателем при заключении и исполнении договора аренды, он был лишен возможности использования земельного участка под строительство торгового павильона, а именно магазина «Автозапчастей», поскольку Администрация г. Дубны уклонилась от выдачи ему градостроительного плана, что сделало невозможным получение им разрешения на строительство торгового павильона и дальнейшего возведения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, установленного договором аренды.

Суд соглашается с доводами заявителя по следующим основаниям.

Положениями ст. ст. 8, 24, 32, 45 Градостроительного кодекса РФ вопросы подготовки и утверждения градостроительной документации отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 2).

В составе градостроительного плана земельного участка указываются в том числе: границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия (ч. 3).

Сведения, указанные в градостроительном плане земельного участка содержат в себе информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, который по своему содержанию не является правоустанавливающим или правоподтверждающим.

В соответствии с ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Часть 11 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

По смыслу вышеприведенных норм, право подготовить проектную документацию возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после получения такого плана - документа, содержащего всю необходимую для проектирования и строительства информацию.

Поскольку выдача органом местного самоуправления градостроительного паспорта земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на такие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, М.М.В. является арендатором спорного земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство торгового павильона. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 24 января 2013 года.

М.М.В. неоднократно обращался в администрацию г. Дубны с заявлением о выдаче градостроительного плана спорного земельного участка с целью строительства торгового павильона, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, с приложением документов, а именно: копии договора аренды, кадастрового паспорта, топографической съемки, что подтверждается представленными суду копиями писем на предоставление муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка". До настоящего времени запрашиваемый документ арендатором не получен.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ для получения разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления в случае осуществления строительства, реконструкции, застройщик обязан предоставить в числе прочих документов градостроительный план земельного участка.

Таким образом, отсутствие запрашиваемого документа лишило возможности М.М.В. использовать земельный участок по его прямому назначению для строительства на нем торгового павильона в виду невозможности получения разрешения на строительство.

Доводы представителя Администрации г. Дубны о выделении земельного участка под временное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, суд находит необоснованными, противоречащими имеющимся в деле доказательствам.

Так Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". В соответствии с указанными Правилами, при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании: информации о разрешенном использовании земельного участка; предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка; региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования; схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, до проведения аукциона № 12/12 -17С по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, 25 июля 2012 года Администрацией г. Дубны в адрес ОАО «Энергия-Тензор» была направлена заявка № для подготовки технических условий для проведения аукциона. Согласно указанному документу были установлены параметры подключаемой нагрузке по водоснабжению, горячей воде и отоплению. Целевое назначение и основные характеристики объекта указаны, как строительство торгового павильона.

При заключении договора аренды земельного участка № от 19 декабря 2012 года был определен вид разрешенного использования земельного участка, а именно для строительства торгового павильона, который не изменился.

Из статей 30, 31 и 32 Земельного кодекса следует, что процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрена для строительства объектов недвижимого имущества на свободных от застройки земельных участках.

Понятия строительства и реконструкции даны в пунктах 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как усматривается из условий договора аренды земли от 19 декабря 2012 г. N №, заключенного между истцом и ответчиком, стороны согласовали все существенные условия договора.

Указанный договор аренды земельного участка, по форме и содержанию соответствующий требованиям действующего законодательства, оснований считать его незаключенным или недействительным не имеется.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений пункта 1.1 договора аренды земельного участка, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок сформированный из земель не разграниченной государственной собственности; категория земель- земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка: для строительства торгового павильона, в границах внесенных в государственный кадастр недвижимости и отраженных в кадастровом паспорте от 04.07.2012 года N №.

Пунктами 2.4 и 2.5 договора предусмотрено, что при условии начала строительства в течении 9 месяцев с даты подписания договора аренды возможна пролонгация договора на новый срок на согласованных с Арендодателем условиях. Срок начала строительства на земельном участке - в течение 6 месяцев с даты подписания договора аренды. Срок начала строительства – не позднее трех лет с даты подписания договора аренды.

Согласно пункту 4.2.3 договора аренды земельного участка арендодатель обязан по истечении срока действия договора, в случае отсутствия объектов недвижимости на Участке, принять Участок по передаточному акту.

В случае задержки строительства далее срока действия договора, Арендатор обязуется выплачивать Арендодателю ежеквартально неустойку в размере 25% годовой арендной платы до окончания строительства ( пункт 5.3 Договора аренды земельного участка).

Таким образом, из буквального толкования условий договора аренды земельного участка следует, что в период действия договора аренды на нем предусматривается возведение объекта недвижимости, предусмотренного пунктом 1.1 договора – торгового павильона.

Содержание переписки между сторонами также свидетельствует о том, что Администрация г. Дубны не отказывала заявителю в выдаче градостроительного плана земельного участка в виду наличия оснований, предусмотренных пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Для заключения договоров аренды земельных участков под временное размещение объекта органом местного самоуправления оформляются иные виды договоров, а именно договора аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов; что также отражается в конкурсной документации. Арендатору выдается свидетельство о праве на размещение нестационарного торгового объекта, что подтверждается Арбитражной практикой рассмотрения дел по спорам между Администрацией г. Дубны и арендаторами земельных участков (Постановление Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 21 мая 2013 года по делу №А41-39294/12).

В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Дубны Московской области на 2013 и 2014 года, принятой решением Совета депутатов от 25 октября 2012 года, спорный земельный участок не значится.

Все указанные обстоятельства свидетельствует о том, что земельный участок был предоставлен арендатору М.М.В. под размещение объекта капитального строительства, а не временного объекта (киоска, навеса и других).

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Никаких доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка под временное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства Администрацией г. Дубны не представлено. Наоборот все документы свидетельствуют о предоставлении земельного участка под строительство недвижимости.

Исходя из того, что М.М.В., как лицо, заинтересованное в получении градостроительного плана земельного участка, являясь арендатором земельного участка, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления был обязан выдать ему градостроительный план земельного участка.

В связи с чем, доводы представителя Администрации г. Дубны об отсутствии законных оснований для выдачи М.М.В. градостроительного плана земельного участка, нельзя признать обоснованными

Поскольку отсутствие градостроительного плана в силу действующих правовых норм исключает возможность получения разрешения на строительство объекта недвижимости, а, следовательно, использование земельного участка по его целевому назначению, то суд считает, что Арендатор на законных основаниях совершил действия направленные на приостановление действия договора аренды в части оплаты арендных платежей для решения Арендодателем вопроса о выдаче необходимых ему для реализации права аренды документов.

Поскольку вина Арендатора в приостановлении выплаты арендных платежей отсутствует и возможность приостановления исполнения встречного обязательства предусмотрена нормами ГК РФ, а именно ч. 2 ст. 328 ГК РФ, законных оснований для взыскания с М.М.В. в пользу Администрации г. Дубны арендной платы и неустойки за несвоевременную уплату арендных платежей не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

Согласно указанной правовой норме существенным признается также нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, то она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора предусмотрены в статье 620 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом в названной статье закреплено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Поскольку по настоящему делу арендодатель создал препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора, Администрации г. Дубны было заведомо известно, что согласованный по Договору аренды в качестве объекта аренды земельный участок не может быть использован арендатором по указанному в Договоре назначению, а именно: для строительства торгового павильона, - то суд приходит к выводу, что дальнейшее "сохранение" обязательств из Договора аренды не будет соответствовать установленным ст. 10 ГК РФ пределам осуществления гражданских прав, определяемым требованиями добросовестности, разумности и недопущению злоупотребления правом.

В связи с чем, требования истца по встречному иску М.М.В. о досрочном расторжении договора аренды земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 5 ст. 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Поскольку расторжение договора связано с виновными действиями арендодателя, уплаченную по договору арендную плату нельзя признать исполнением обязательств до момента расторжения договора, в связи с чем, положения части 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежат.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, о том, что Администрация г. Дубны (арендодатель) обязана возвратить М.М.В. (арендатору) оплату стоимости права заключения договора аренды земельного участка в размере <данные изъяты> рублей. Договор аренды будет считаться расторгнутым со дня вступления решения в законную силу.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку встречные исковые требования удовлетворены, требование истца о взыскании в его пользу судебных расходов является обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Дубны к М.М.В. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком – отказать.

Встречные исковые требования М.М.В. к Администрации г. Дубны о расторжении договора аренды и взыскании убытков, связанных с расторжением договора аренды – удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № № от 19 декабря 2012 года, заключенный между Администрацией г. Дубны и М.М.В..

Взыскать с Администрации г. Дубны в пользу М.М.В. убытки, причиненные расторжением договора в сумме <данные изъяты>) рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей, а всего подлежит взысканию <данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено «27» марта 2015 года

Судья