Решение по делу № А12-7874/2010 от 11.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                              Дело № А12-7874/2010                 

«11» мая 2010 года                    

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи А.В. Пономарев,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Пономарев,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Дьяченко Сергея Вячеславовича (20.03.1974 г.р., уроженца г. Котельниково, Волгоградской области, проживающего 404121, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, 7-51 ОГРН 306343532000071, ИНН 343502328860) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ                                                                                                                            

при участии в судебном заседании:

от УГАДН – Ирбулатова С.А., доверенность от 29.12.2009г. № 49;

от предпринимателя – не явился, извещен, уведомление № 95769, получено 23.04.10г., лично;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дьяченко Сергея Вячеславовича (далее - предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии  № АСС-34-036355, срок действия с 13.03.2007г. по 12.03.2012г., осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе плановой проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением, выявлены следующие нарушения:

      - отсутствует  план мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте, что является нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.2.2;

 -  не организовано соблюдение режима труда и отдыха водителей (не ведется учет рабочего времени и отдыха водителей, не составляются графики сменности водителей, трудовым договором предусмотрен график работы 3 через 3,выходной-воскресенье, но по записям в журнале учёта путевых листов видно, что водители работают по 4 дня, в том числе и в воскресенье)- п.1 ст. 20 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения»; ст. 3,4 Приказа Минтранса № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20.08.2004 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 01.11.2004 г. за № 6094, п. 3.3.2 Приказа Минтранса № 27 «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» - от 09.03.1995 г., зарегистрированного в Минюсте 09.06.1995 г. за №868;        

 -   не ведутся журналы учета ДТП и нарушений ПДД, что является нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.3.1.2;

       - не организовано проведение сверки ДТП с органами ГИБДД, что является нарушением «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27 п.2.2.; Постановления Правительства РФ от 29.06.95.г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» п.п. 16, 18;

- не обеспечено проведение периодических инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом, внеплановых инструктажи водителей о введении новой нормативно - правовой документации, изменении правил дорожного движения, инструктажи о наличии мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршрутах, что является нарушением требований «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях. учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» раздел 3., пункт З.4.1., утвержденных приказом Минтранса РФ №27 от 9 марта 1995г.Не проводятся специальные инструктажи водительского состава, о наличии опасных участков на маршрутах, уточнение схем опасных участков, что является нарушением требования пункта 4.18. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2;

      - путевая документация ведется с нарушениями (журнал учета выдачи путевых листов не ведется с 26.02.10г, нумерация путевых листов не соответствует журналу, недостаточно сведений о собственнике, о водителях, не заверяются подписью ИП время и дата выезда – возврата, показания одометра, путевые листы не регистрируются и не хранятся), чем нарушены требования п. 5.1, 7.1, 7.2, п. 12, п.13, п. 16, п. 17, п. 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», зарегистрированного Минюстом РФ 08.10.2008г. № 12414;

      - не организовано проведение регулярных послерейсовых медицинских осмотров водителей (представленный договор действует по 23.01.2010г.), чем нарушены требования п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утвержденный приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №27), ч.1 ст.23 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Указанные нарушения подробно зафиксированы в акте проверки от 12-13.04.2010г. № 83.

По результатам проведенной проверки о совершении предпринимателем административного правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении № 0009408 от 13.04.2010г.

Проверка проводилась в присутствии предпринимателя, о чем свидетельствует подписи последнего в протоколе об административном правонарушении, акте проверки.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится соблюдение лицензиатом установленных законом и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

         Суд делает вывод об обоснованности заявленных требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих данные факты, предпринимателем в порядке ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Из объяснений предпринимателя следует, что выявленные нарушения будут устранены.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в судебном заседании не выявлено.

         При таких обстоятельствах заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что кодекс допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При определении меры наказания суд учитывает, что ранее предприниматель к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался, в связи с чем назначает минимальное наказание по данной статье.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Дьяченко Сергея Вячеславовича (20.03.1974 г.р., уроженца г. Котельниково, Волгоградской области, проживающего 404121, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, 7-51 ОГРН 306343532000071, ИНН 343502328860) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3445005859 КПП 344501001 

ОКАТО 18410000000 ОГРН 1043400495500

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001 Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: административный штраф УГАДН по Волгоградской области

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Административному органу, в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, представить в Арбитражный суд Волгоградской области информацию о добровольной уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                 А.В. Пономарев