Решение по делу № 12-70/2016 от 26.05.2016

Материал № 12-70/2016

РЕШЕНИЕ

15.07.2016 г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Лемперт И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЧерногорскГаз» Головченко О.В. на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от 13.05.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.23 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия Виноградовым М.В. от 13.05.2016 должностное лицо – генеральный директор ООО «ЧерногорсГаз» Головченко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Генеральный директор ООО «ЧерногорскГаз» Головченко О.В. не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указал, что с данным постановлением не согласен по причине того, что не нарушал административное законодательство, порядок уведомления о предстоящем отключении газа им соблюден путем информирования населения через СМИ. Считал, что ООО «ЧерногорскГаз» имеет право приостанавливать подачу газа при истечении срока эксплуатации газопроводов и газгольдеров и при отсутствии проведения диагностики, отсутствии экспертизы. Полагал, что административный орган не доказал событие и состав административного правонарушения, что является основанием к отмене обжалуемого постановления.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия Воскевич С.О. в судебном заседании считала доводы жалобы не обоснованными, полагала, вынесенное постановление от 13.05.2016 законным, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебное заседание не явилось уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, в связи с чем суд, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя.

Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия Воскевич С.О., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с Уставом ООО «ЧерногорскГаз» предметом деятельности общества является производство, передача и реализация сжатого газа, передача и реализация природного газа, производство и реализация сжиженных и сжатых газов.

ООО «ЧерногорскГаз» осуществляет деятельность по адресу: г. Черногорск, ул. Бограда, 03 А и является ресурсоснабжающим предприятием, предоставляющим коммунальную услугу газоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по адресам в г. Черногорске: пр. Космонавтов *** А, ул. Ленина ***, ***, пр. Космонавтов ***, ***, ул. Советская ***, ***, ***, пр. Космонавтов *** А, *** А, *** А, ул. Советская ***, ***.

В соответствие с договором безвозмездного пользования от 05.02.2016 *** Комитет по управлению имуществом г. Черногорска передал ООО «ЧерногорскГаз» в безвозмездное временное пользование имущество, а именно, групповые установки и наружные газопроводы до отключающего устройства на вводах в дом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Черногорска в период с 06.04.2016 по 08.04.2016 проведена проверка исполнения жилищного законодательства при осуществлении предприятием деятельности по предоставлению потребителям города коммунальной услуги газоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм с 28.03.2016 отсутствовало газоснабжение в жилом доме по проспекту Космонавтов ***; с 04.04.2016 в домах по ул. Ленина (***), пр-ту Космонавтов (***); с 05.04.2016 в домах по ул. Советская (***), пр-ту Космонавтов (*** с 06.04.2016 по ул. Советская (***), всего в 13 домах.

Установлено, что согласно информации, предоставленной ООО «ЧерногорскГаз» прокурору г. Черногорска, отключение газоснабжения произведено в связи с истечением срока эксплуатации газопроводов и газгольдеров, в связи с отсутствием диагностики газового оборудования.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Потребитель в соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 имеет право получать коммунальные услуги в необходимых объемах надлежащего качества.

Пунктом 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410) исполнитель в случае поступления ему информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Исходя из п. 78 Правил № 410 исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Согласно п. 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил);

б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.

До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления (п. 81 Правил № 410).

Однако в материалы дела лицом, привлеченным к административной ответственности, не представлено доказательств уведомления надлежащим образом управляющие компании о предстоящем отключении додачи газа в вышеперечисленные жилые дома.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства об истечении у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования нормативного срока службы, установленного изготовителем.

Вместе с тем, как установлено административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, уведомление о приостановлении подачи газа под роспись управляющим организациям не предоставлялись, по средствам почтовой связи уведомления не направлялись.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о том, что о прекращении подачи газа сообщалось в средствах массовой информации, голословны, поскольку доказательств опубликования каких-либо объявлений о приостановлении подачи газа в указанные выше периоды в СМИ в административный орган, а также суду, не представлено. Кроме того, законодательством не предусмотрен такой способ извещения о предстоящем отключении газа, как размещение объявления в СМИ, не прелдусмотрена.

Проведение диагностики газового оборудования согласно положениям Правил № 410 не относится к категории случаев, по которым допускается приостановление подачи газа, в связи с чем довод жалобы об имеющихся у ООО «ЧерногорскГаз» основаниях приостановления подачи газа основаны на неверном толковании норм законодательства в сфере газоснабжения.

При рассмотрении дела установлено, что Головченко О.В. назначен генеральным директором ООО «ЧерногорскГаз» с 22.11.2013 на основании приказа от 25.11.2013 №1.

Суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «ЧерногорскГаз» Головченко О.В. совершил административное правонарушение и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.23 КоАП РФ, поскольку являясь должностным лицом организации, занимающейся поставкой газа населению, допустил нарушение законодательства о защите прав потребителя в части - нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Доказательств того, что будучи должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, принимались все, зависящие от него меры по своевременной и в полном объеме предоставления коммунальной услуги по поставке газа, уведомления о приостановлении подачи газа, материалы дела не содержат.

Действия Головченко О.В. правильно квалифицированы по ст. 7.23 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доказательства, положенные административным органом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление руководителя государственной жилищной инспекции Республики Хакасия Виноградова М.В. от 13.05.2016 о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственности «ЧерногорскГаз» Головченко О.В. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственности «ЧерногорскГаз» Головченко О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Черногорский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий И.Н. Лемперт