Решение по делу № 2-1048/2019 от 27.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            о передаче дела по подсудности

г. Тюмень                                                        20 марта 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

с участием представителя истца Андреева А.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело №2-1048/2019 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Альмухаметовой <данные изъяты> о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

    Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к Альмухаметовой Т.Н. о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа в порядке регресса в размере 7 500 рублей.

    Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО6 о взыскании убытков в связи с прекращением производства по делу об административном правонарушении. С Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО6 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей. Решение суда исполнено в полном объеме. Денежные средства перечислены на счет ФИО6 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанным решением суд признано право ФИО6 на возмещение убытков в связи со следующим. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 инспектором (по исполнению административного законодательства) отделения по исполнению административного законодательства полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ответчиком вынесено постановление <адрес> по делу об административном правонарушении, которая ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление решением Калининского районного суда <адрес> отменено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Служебной проверкой, заключение по которой утверждено ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностным лицом, действия которого послужили основанием для взыскания с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Фадеевой К.Ю. денежных средств, является инспектор Альмухаметова Т.Н., которая в нарушении пунктов 3.14 должностного регламента незаконно привлекла к административной ответственности Фадееву К.Ю. К дисциплинарной ответственности ответчик не привлекалась в связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности. Российская Федерация, возместив вред Фадеевой К.Ю., причиненный неправомерными действиями (бездействиями) сотрудника УМВД России по Тюменской области при исполнении своих должностных обязанностей, имеет право обратного требования к инспектору (по исполнению административного законодательства) отделения по исполнению административного законодательства полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Альмухаметовой Т.Н. в размере выплаченного возмещения 7500 рублей. В добровольном порядке ответчик возместить ущерб отказалась.

        В ходе предварительного судебного заседания судом поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>, по месту жительства ответчика ФИО1 по адресу: <адрес>.

В предварительном судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) не возражал против передачи дела на рассмотрение

           Ответчик Альмухеметова Т.Н. в предварительное судебное заседание не явилась, извещалась по указанному в иске адресу.

           Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> в предварительное судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения извещен.

           Третье лицо Фадеева К.Ю. в предварительное судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения извещена.

           Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает, что дело подлежит передаче по подсудности по последнему известному месту жительства ответчика, по следующим основаниям.

         Судом установлено.

           Согласно исковому заявлению иск предъявлен по месту жительства ответчика Альмухаметовой Т.Н.: <адрес>.

           Судом установлено, что по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> Альмухаметова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.29).

           Таким образом, учитывая, что по представленным документам место жительства ФИО1 известно и находится по адресу: <адрес>, то есть на территории, на которую не распространяется юрисдикция Тюменского районного суда <адрес>, суд пришел к выводу о неподсудности данного дела Тюменскому районному суду <адрес>.

           Согласно ст.28 ГПК РФ исковое заявление предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

           В силу ч.1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

         Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 (далее - Закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") в статье 2 определяет место пребывания как гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, медицинскую организацию или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с данным Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

           В соответствии с положениями Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

          Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случае изменения места жительства, обязаны по прибытии на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

           Таким образом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин проживает преимущественно в месте, где он зарегистрирован.

           При этом, в силу статьи 3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

            Из положений указанных норм следует, что место регистрации гражданина обеспечивает необходимые условия для реализации им своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также обеспечивает стабильность отношений.

В связи с этим, место регистрации гражданина должно быть определяющим при решении вопроса о месте жительства гражданина.

Проживание гражданина вне места регистрации по месту жительства либо месту пребывания само по себе не может служить основанием к отступлению от этого правила, поскольку влечет неопределенность в правоотношениях, возможность возбуждения нескольких дел между одними и теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Исходя из смысла вышеизложенных положений, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, место жительства гражданина определяется его регистрацией, поэтому при определении подсудности дела учитывается именно регистрация по месту жительства.

    В соответствии с п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку судом установлено, что гражданское дело было принято к производству суда с нарушением правил подсудности, суд считает необходимым направить настоящее гражданское дело для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г.Тюмени, по месту жительства ответчика Альмухаметовой Т.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28, 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

         Передать гражданское дело №2-1048/2019 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Альмухаметовой <данные изъяты> о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа в порядке регресса для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г.Тюмени по подсудности.

    На определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Тюменский областной суд путем подачи жалобы, через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                      (подпись)                Халаева С.А.