Решение по делу № А60-26390/2009 от 29.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

29 июля 2009 года                                     Дело №А60-26390/2009-С11

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2009 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Журавлева, при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.А. Журавлева, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Свердловской области (далее – Управление)

к арбитражному управляющему Кравцову Николаю Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

представители заявителя – Кравченко Е.В. (доверенность от 10.02.2009).

Арбитражный управляющий Кравцов Н.В. о времени  и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей не обеспечил.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ГОУП «Госпромхоз «Туринский» Кравцова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), за нарушение положений п. 6, 7 ст. 24, п. 6, 9 ст. 110, п. 4 ст. 111, ст. 139, ст. 133, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя управления, суд,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2006  ликвидируемый должник   ГОУП «Туринский»  признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим назначен  Кравцов Николай Владимирович.  

Определениями от 07.05.2007, от 14.11.2007, от 29.04.2008, от 22.07.2008, от 21.01.2009, от 20.04.2009 срок процедуры конкурсного производства неоднократно продлевался. 

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ГОУП «Туринский»  Кравцова В.Н. по итогам которой составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2009 № 00136509, по факту совершения  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Кравцов В.Н. был надлежащим образом извещен.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации  рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации, относится к компетенции суда, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из толкования положений Закона о банкротстве следует, что предоставление отчета является формой контроля собранием кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Закона о банкротстве.

Решением собрания кредиторов ГОУП «Туринский»от 22.06.2006 установлено, что конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию не реже одного раза в три месяца.

Из материалов дела следует, что после в период с 16.07.2008 по 15.12.2008 конкурсный управляющий собрания кредиторов ГОУП «Туринский» не проводил.

Таким образом, арбитражным управляющим Кравцова В.Н. допущены нарушения ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно императивным требованиям ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной  счет), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что конкурсный управляющий ГОУП «Туринский»  Кравцов Н.В. в течении длительного времени не имел основного расчетного счета и использовал наличную форму расчетов, что является прямым нарушением приведенной выше нормы. При этом конкурсным  управляющим не представлено доказательств не возможности открытия основного расчетного счета в течении длительного времени (согласно отчета на 23.03.2009г. – раздела о сведениях о поступлении и использовании денежных средств расчетный счет должника открыт 15.02.2008 в ОАО «Уралтрансбанк», несмотря на этой обстоятельство конкурсный управляющий продолжал расходные операции вне расчетного счета).

В отношении доводов жалобы, связанных с необоснованными расходами по оказанию технических услуг на сумму 60000 руб., юридических услуг на сумму 50000 руб., услуг по техническому сопровождению на сумму 36000 руб., Управлением не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих доводы о неразумности и необоснованности расходов

В отношении доводов жалобы относительно недостоверности сведений в публикации о проведении торгов суд не может входить в их оценку в рамках административного производства, поскольку существует иной, обычный порядок защиты нарушенных прав.

Возражения конкурсного управляющего в отношении доводов заявления Управления отклоняются как противоречащие материалам дела и основанные на неправильном толковании положений Закона о Банкротстве.

Таким образом, конкурсным управляющим Кравцовым В.Н. допущены нарушения требований, установленных ст. 133, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», следовательно, в действиях конкурсного управляющего содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации, вследствие чего арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает множественность нарушений и их длительность, а также характер совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить Кравцову В.Н. наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 206, 223-225 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Кравцова Николая Владимировича, 20.07.1949 года рождения, паспорт серия 65 04 №897182, выданного 01.12.2003 Ирбитским ГРОВД Свердловской области, проживающего по адресу: г. Ирбит, ул. Карла Маркса, д.86, кв. 1, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

получатель – Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области), банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, , р/с № 40101810500000010010, ИНН 6670073005, код бюджетной классификации 32111690040040000140,  БИК 046577001, ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                         Ю.А. Журавлев