Решение по делу № А50-13093/2007 от 19.10.2007

                                                       Арбитражный суд Пермского края

                                                         именем Российской Федерации

                                                               РЕШЕНИЕ

г. Пермь

19 октября 2007г.                                                                           № дела А50-13092/2007-А1

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2007г.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2007г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Щеголихиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щеголихиной О.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Перми

к лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю Мелькову Игорю Александровичу

в заседании приняли участие:

от заявителя: Федорова Е.С. (удостоверение № 91216);

от ответчика: Мельков И.А. (ИП, паспорт 57 05 735296),

            установил:

Прокурор Индустриального района г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мелькова И.А. к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), мотивируя требования результатами проверки, выявившей осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя и ответчика, суд установил:

Мельков И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304590534200271 (л.д.26).

11.09.2007г. помощником прокурора Индустриального района г. Перми совместно с инспектором ОБППР УВД Индустриального района г. Перми проведена проверка исполнения ИП Мельковым И.А. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки в помещении магазина, арендуемом ИП Мельковым И.А. и расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 79б, - выявлена продажа автомобильной аптечки «Русский мир» (производитель – ЗАО «Витафарм»), в количестве 1 штуки, по цене 150 руб., укомплектованной лекарственными средствами (анальгин, раствор бриллиантового зеленого, нитросорбид, валидол, ампула раствора аммиака, уголь активированный, экстракт валерианы), а также изделиями медицинского назначения (бинт, жгут, лейкопластырь и др.), при этом лицензии на фармацевтическую деятельность предприниматель не имеет.

Полагая, что Мельковым И.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.2 ст.28.4 Кодекса 14.09.2007г. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.8-10), переданное в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности как должностные лица.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, при условии, что такая лицензия обязательна.

При этом в силу ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ вышеуказанный факт подтверждается любыми фактическими данными, которые оцениваются в совокупности.

Частью 1 ст.1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по из соблюдению.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п/п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 455), под фармацевтической деятельностью понимается изготовление лекарственных средств, а также оптовая и розничная торговля лекарственными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел 930000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 939000 "Материалы, средства медицинские и продукция медицинского назначения прочая".

Таким образом, продажу аптечки можно расценить как розничную торговлю лекарственными средствами, поскольку без вложения лекарственных средств аптечка не отвечает требованиям Приказа Минздрава РФ от 20.08.1996 № 325, и ее нельзя признать самостоятельным объектом реализации. Следовательно, для реализации автомобильных аптечек необходимо наличие лицензии на фармацевтическую деятельность.

Из объяснения Труниной Э.А., работающей у ИП Мелькова И.А. продавцом согласно трудовому договору от 01.09.2007г. (л.д.18), следует, что 11.09.2007г. в магазине, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 79б, она продала автомобильную аптечку «Русский мир». Лицензии на фармацевтическую деятельность у ИП Мелькова И.А. нет (л.д.17).

В своем объяснении предприниматель пояснил, что лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у него нет. О том, что такая лицензия для продажи автомобильных аптечек необходима, он не знал. Факт реализации автомобильной медицинской аптечки он не отрицает (л.д.21).

Также в качестве доказательств, подтверждающих состав вменяемого административного правонарушения, заявителем представлены протокол проверки торговой точки (л.д.12), кассовый чек, подтверждающий факт продажи автомобильной аптечки (л.д.13), протокол изъятия от 11.09.2007г. (л.д.14), протокол осмотра автомобильной аптечки (л.д.15-16), накладная (л.д.22).

Исследовав в соответствии со ст.71 АПК РФ представленные в дело материалы, суд пришел к выводу о доказанности обстоятельств, подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, вменяемого ИП Мелькову И.А.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ИП Мелькова И.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также то обстоятельство, что нарушение совершено впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа (4000 рублей) с конфискацией изъятой у ИП Мелькова И.А. автомобильной аптечки «Русский мир», согласно протоколу изъятия от 11.09.2007г.

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Мелькова Игоря Александровича (09.03.1959 года рождения, уроженца города Перми, проживающего по адресу: Пермский край, город Пермь, ул. Карпинского, дом 77, квартира 160; ОГРН 304590534200271) в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

   В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать: Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001; Управление Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пермской области (Главное Управление Федеральной Службы Судебных приставов по Пермскому краю), ИНН 5905239700, КПП 590501001, Счет 40101810700000010003, КБК 32211621050053000140, ОКАТО 57257500000.

Конфисковать в доход государства у Индивидуального предпринимателя Мелькова Игоря Александровича автомобильную аптечку «Русский мир» (производитель ЗАО «Витафарм») в количестве 1-ой штуки, изъятую на основании протокола изъятия от 11.09.2007 года.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

   Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

             Судья:                                                                                  Щеголихина О.В.