Решение по делу № 2-8315/2016 от 14.07.2016

Дело № 2-8315/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Григорьева И.Б.,

при секретаре Чиликиной Н.С.,

с участием представителя истца Лебедевой А.А. – Луцак В.Г.,

представителя ответчика администрации Волгограда – Молокиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Лебедевой А. А. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

Лебедева А.А. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного признании. В обосновании своих требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу г. Волгоград, ....

        Заключением от ДД.ММ.ГГГГ №... межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации ... г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, многоквартирный ... был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ появилось новое заключение, которым заключение от ДД.ММ.ГГГГ №... отменено как не соответствующее требованиям постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

        Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №... администрации волгограда заключение межведомственной комиссии было утверждено, Департаменту по жилищной политике администрации Волгограда было предписано провести мероприятия по сносу МКД №... по ... и провести расселение граждан. Постановление о сносе должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.

        До настоящего времени решения по Постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда не исполнены.

        Защищая свои права, жители ... вынуждены были обратиться в суд, однако решение от ДД.ММ.ГГГГ Красноармейского районного суда г. Волгограда также осталось не исполненным.

        Просила обязать администрацию г. Волгограда предоставить Лебедевой А.А. другое жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу.

        Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

        Представитель истца Лебедевой А.А. – Луцак В.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Волгограда предоставить Лебедевой А.А. взамен аварийного и подлежащего сносу другое равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского округа города-героя Волгограда на праве собственности.

        Представитель ответчика администрации Волгограда Мололкина Ю.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила суду, что требования истца о предоставлении ей другого благоустроенного помещения на праве собственности не основаны на законе, поскольку обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу должно производиться путем выкупа, принадлежащего ей помещения. Соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, при этом включение многоквартирного дома в муниципальную программу «Жилище» на 2016-2020 годы не имеет значения для определения способа обеспечения жилищных прав истца, поскольку данная программа является муниципальной, а не региональной.

        Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 2 названного закона).

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (подпункт "з" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании, истец Лебедева А.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью 32,8 кв.м., расположенной по адресу г. Волгоград, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора ... г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании бездействия незаконными, возложении обязанности предоставить жилые помещения по договору социального найма, принять меры к изъятию земельного участка и жилых помещений постановлено обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии жилого помещения – ..., принадлежащего на праве собственности Лебедевой А.А. и зарегистрировать решение об изъятии данного помещения.

Указанным выше заочным решение судом было установлено, что Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... о признании многоквартирного ... г. Волгограда аварийным и подлежащим сносу.

Департаментом по жилищной политике администрации Волгограда утверждены списки граждан, подлежащих расселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного ... г. Волгограда.

МУ «ЖКХ ... Волгограда» в соответствии с п.4.2 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... предъявляло к собственникам жилого ... г. Волгограда требования о сносе данного дома до ДД.ММ.ГГГГ, которое собственниками в установленный срок не исполнено.

Указанное заочное решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Во исполнение заочного решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу г. Волгоград, ..., и жилых помещений в указанном доме, находящихся в собственности граждан». На основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией Волгограда было принято решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу г. Волгоград, .... Решение об изъятии зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за №....

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по жилищной политике администрации Волгограда в адрес истца было направлено письмо о том, что в декабре 2014 года проведена оценка жилых помещений, по результатам которой ..., находящаяся по адресу г. Волгоград, ..., оценена в сумме 1 339 000 руб., для согласования условий изъятия принадлежащего Лебедевой А.А. жилого помещения ей было предложено в 30 дневный срок со дня получения настоящего уведомления обратиться в отдел по ... муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в приемные дни и часы.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по жилищной политике администрации Волгограда в адрес истца было направлено письмо о том, что в декабре 2014 года проведена оценка жилых помещений, по результатам которой ..., находящаяся по адресу г. Волгоград, ..., оценена в сумме 1 339 000 руб., о чем истцу также было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... и на основании которого Лебедева А.А. выразила отказ в получении компенсации.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Жилище» на 2016-2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья». В рамках указанной программы ... г. Волгограда включен в перечень расселяемого жилья.

Вместе с тем, собственник жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный ... г. Волгограда не включен в региональную адресную программу, поэтому суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ему другого жилого помещения, поскольку между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

        При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить Лебедевой А.А. взамен аварийного и подлежащего сносу другое равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского округа города-героя Волгограда на праве собственности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении исковых требований Лебедевой А. А. к администрации Волгограда о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить Лебедевой А. А. взамен аварийного и подлежащего сносу другое равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского округа города-героя Волгограда на праве собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...                                                   И.Б. Григорьев

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...