Решение по делу № 2-645/2013 ~ М-644/2013 от 19.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Котова П.Н., при секретаре –
Ибрагимове И.А., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., представителя командира войсковой части 63354 старшего лейтенанта юстиции Семенова С.О., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового Барчаева Рамазана Загидиевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за ноябрь 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Барчаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с выплатой денежного довольствия за ноябрь 2012 года не в полном объеме;

- обязать Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 выплатить денежное довольствие за ноябрь 2012 года, исходя из расчета:

оклад по воинской должности - 17 000 руб.;

оклад по воинскому званию - 6 000 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 3 450 руб.;

ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан - 34 000 руб.;

премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (25%) – 5750 руб.;

надбавка за особые условия военной службы (100%) – 17000 руб.;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему
недополученные денежные средства за ноябрь 2012 года.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в Республике Дагестан. На основании Порядка обсечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ Барчаев имеет право на получение в ноябре 2012 года денежного довольствия исходя из вышеуказанного расчета. Однако денежное довольствие за ноябрь 2012 года ему было выплачено не в полном объеме, а именно неправильно установлен размер оклада по воинскому званию и должности, а также надбавка за особые условия военной службы.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Министр обороны РФ, а также руководитель ЕРЦ в суд не явились. Представители данных должностных лиц, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Чуприна требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Барчаеву за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Барчаеву денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и Командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Представитель командира войсковой части 63354 Семенов в судебном заседании пояснил, что Барчаев с ноября 2010 года и по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 и с 21 января 2012 г. состоит в должности заместителя командира 2 группы специального назначения 1 роты специального назначения батальона специального назначения. Приказом командира войсковой части 63354 заявителю установлен оклад по воинской должности в размере 17000 руб. (7 тарифный разряд). По итогам 2011 года заявителем были выполнены установленные нормы прыжков с парашютом, согласно плану боевой подготовки.

Выслушав представителей заявителя и командира воинской части, а также, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Барчаева подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пп. «в» п. 53 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 55 Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Из сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ следует, что Барчаеву за оспариваемый период была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему проходящему военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения.

На основании исследованных в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 8 января 2012 г. № 1, справки от 1 ноября 2011 г. № 546 следует, что Барчаев в 2011 году выполнил установленные нормы прыжков с парашютом, согласно плану боевой подготовки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Барчаев имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов.

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 31 января 2012 г. № 18 следует, что Барчаев назначен на должность заместителя командира 2 группы специального назначения 1 роты специального назначения батальона специального назначения (7 тарифный разряд).

В том числе в судебном заседании было установлено, что пункт приказа командира войсковой части 63354 от 22 февраля 2012 г. № 339, в части присвоения Барчаеву воинского звания «младший сержант» был отменен как незаконно изданный, в связи с чем заявитель не имеет права на получение оклада по воинскому званию в размере 6000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных пунктов, Приложений № 2 и № 3 Порядка, а также сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ, Барчаеву в ноябре 2012 года выплачивалась в меньшем размере надбавка за особые условия военной службы, оклад по воинской должности, в связи с чем и ежемесячная надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия военной службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в ноябре 2012 года было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Барчаеву денежного довольствия за ноябрь 2012 года не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за ноябрь 2012 года из расчета должностного оклада, соответствующему 7 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Барчаеву денежного довольствия за ноябрь 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Барчаева Рамазана Загидиевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за ноябрь 2012 года не в полном объеме, - частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за ноябрь 2012 года из расчета должностного оклада, соответствующему 7 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Барчаеву Рамазану Загидиевичу за ноябрь 2012 года, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду и надбавки за особые условия военной службы, соответствующей 100 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в подразделениях специального назначения, а также на воинской должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Барчаеву Рамазану Загидиевичу перерасчет денежного довольствия за ноябрь 2012 года, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, а также размера надбавки за особые условия военной службы – 100 процентов оклада по воинской должности, с учетом ранее произведенных выплат.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также расчета денежного довольствия за ноябрь 2012 года, исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант», Барчаеву Рамазану Загидиевичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий