Решение по делу № 2-68/2011 ~ М-91/2011 от 11.04.2011

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2011 года г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Соломатина В.Ю., при секретаре Наджаровой В.В., с участием заявителя Секриеру В.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению подполковника юстиции Секриеру ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 марта 2011 года (протокол № 10),

УСТАНОВИЛ:

В Майкопский гарнизонный военный суд обратился подполковник юстиции Секриеру, который просил:

- признать незаконным, необоснованным и не действующим с момента вынесения решение жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 марта 2011 года (протокол заседания № 10) в части принятого ею решения о передаче его жилищного дела в Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации для разрешения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

- обязать Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд отозвать из Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации его жилищное дело и рассмотреть по существу его заявление от 16 февраля 2010 года об изменении места получения жилья с города Майкопа Республики Адыгея на город Санкт-Петербург,

- взыскать с Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда в его пользу судебные расходы по делу (ст. 88 ГПК РФ).

Обосновывая эти требования, Секриеру в своем заявлении указал, что в конце февраля 2010 года в жилищную комиссию Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда поступило его заявление от 16 февраля 2010 года о вынесении на основании части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации решения об изменении места получения им жилья с города Майкопа на город Санкт-Петербург, однако на заседаниях от 8 апреля 2010 года, от 15 июня 2010 года, от 17 августа 2010 года данное заявление по существу не рассматривалось, и решение по нему жилищная комиссия вынесла 27 августа 2010 года (протокол заседания № 8). Вступившим в законную силу решением Майкопского гарнизонного военного суда от 29 декабря 2010 года это решение жилищной комиссии признано незаконным и не действующим с момента его вынесения, а 10 марта 2011 года состоялось заседание жилищной комиссии, в ходе которого вынесено решение передать его жилищное дело в Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации для разрешения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (протокол заседания жилищной комиссии № 10).

Считая оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным, Секриеру сослался на то, что оно было принято во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, который обязателен лишь для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, однако Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, а жилищная комиссия Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда создана на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 23, в связи с чем, приняв оспариваемое решение, жилищная комиссия вышла за пределы своих полномочий, нарушив его право состоять на жилищном учете в Ростовском-на-Дону гарнизонном военном суде в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», на основании которого он был принят на учет 27 августа 2009 года.

Также Секриеру сослался на то, что не могло служить основанием для вынесения жилищной комиссией оспариваемого решения то обстоятельство, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 мая 2010 года № 615 он был исключен из числа прикомандированных к военным судам Российской Федерации, поскольку ранее Федеральным государственным учреждением «Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации он был внесен в компьютерную базу данных «АРМ КЭЧ» в качестве нуждающегося в получении жилья.

В судебном заседании заявитель Секриеру поддержал изложенные в заявлении требования и настаивал на их полном удовлетворении.

Председатель жилищной комиссии Шаверский, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола № 7 заседания жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 августа 2009 года, постановлено признать подполковника юстиции Секриеру Владимира Ивановича с составом семьи 5 человек нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Майкопе Республики Адыгея.

Как видно из копии кассационного определения № 145-кг судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 3 февраля 2010 года и сообщения начальника ФГУ «Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации от 19 мая 2010 года об исполнении этого кассационного определения, Секриеру был включен в базу данных АРМ КЭЧ и поставлен на учет 27.08.2009 в качестве офицера (личный номер Т-902941, удостоверение личности АА 0045889), увольняемого по льготным основаниям.

Из заявления на имя председателя Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 февраля 2010 года видно, что Секриеру просил рассмотреть в заседании жилищной комиссии этого суда вопрос о внесении изменений в ее решение (протокол № 7) от 27 августа 2009 года и определить местом получения жилья город Санкт-Петербург.

Согласно выписке из протокола № 8 заседания жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 августа 2010 года, постановлено подполковника юстиции Секриеру снять с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) в Ростовском-на-Дону гарнизонном военном суде.

Как видно из копии вступившего в законную силу решения Майкопского гарнизонного военного суда от 29 декабря 2010 года и выписки из протокола № 10 заседания жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 марта 2011 года, во исполнение решения суда решение жилищной комиссии от 27 августа 2010 года (протокол № 8) отменено, постановлено передать жилищное дело подполковника Секриеру в Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации для разрешения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

По сообщению председателя Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда, жилищная комиссия в составе 5 человек была создана в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 приказом председателя Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 11 января 2009 года № 1 и до настоящего времени не упразднена.

Из вышеприведенных доказательств видно, что Секриеру признавался нуждающимся в жилом помещении в качестве военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, и был принят на учет квартирным органом Министерства обороны РФ в целях предоставления ему жилого помещения в порядке, установленном руководителем этого федерального органа исполнительной власти, из жилищного фонда этого органа.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Жилищного кодекса РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношении.

Согласно подпункту 68 пункта 7 и подпункту 1 пункта 8 Положения о Министерство обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Минобороны России осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, при этом Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В соответствии с пунктами 7 и 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010г. N1280, единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ведет уполномоченный орган по рекомендуемому образцу согласно приложению N3 к настоящей Инструкции, при этом военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, на момент отмены ранее состоявшегося решения жилищной комиссии от 27 августа 2010 года в связи с исполнением решения суда и повторного рассмотрения жилищной комиссией заявления Секриеру от 16 февраля 2010 года был принят нормативный правовой акт, который изменил порядок учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и претендующих на получение жилых помещений из жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Жилищной комиссией Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда были учтены эти изменения, решение о направлении документов жилищного учета заявителя в орган, уполномоченный осуществлять такой учет, было принято в соответствии с вновь установленным порядком, а потому оспариваемое решение не противоречит указанному выше нормативному правовому акту, то есть является законным.

При этом жилищная комиссия, ранее созданная в установленном порядке и не упраздненная на момент принятия оспариваемого решения, не превысила пределы своих полномочий, поскольку оспариваемое решение связано не с разрешением вопросов жилищного учета Секриеру, которые были отнесены к компетенции другого органа, а с приведением этого учета в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами и передачей документов жилищного учета заявителя в ведение уполномоченного органа.

Довод заявителя о том, что Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем жилищная комиссия этого суда, созданная на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 23, не вправе была руководствоваться приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, а потому при принятии оспариваемого решения вышла за пределы своих полномочий, суд находит необоснованным. Доказательств того, что жилищная комиссия создавалась в соответствии с приказом Генерального директора судебного департамента для реализации жилищный прав судей, заявитель суду не представил. Напротив, в материалах дела имеется сообщение председателя суда со ссылкой на соответствующие правоустанавливающие документы, что данная жилищная комиссия была создана в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации для реализации жилищных прав военнослужащих, прикомандированных к военному суду и проходящих там военную службу.

Этот вывод согласуется с иными приведенными выше доказательствами, согласно которым Секриеру был принят на жилищный учет не управлением Судебного департамента по субъекту Российской Федерации, а квартирным органом Министерства обороны Российской Федерации в качестве военнослужащего в целях обеспечения его жилищных прав при увольнении с военной службы.

Также необоснованным суд находит довод Секриеру о том, что его исключение приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 мая 2010 года № 615 из числа прикомандированных к военным судам Российской Федерации не могло служить основанием для вынесения жилищной комиссией оспариваемого решения, поскольку из содержания оспариваемого решения видно, что основанием для его принятия послужило изменение общего порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а не изменение места военной службы Секриеру.

Поскольку Секриеру в удовлетворении заявления полностью отказано, суд в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ отказывает ему в возмещении за счет другой стороны судебных расходов, понесенных по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления подполковника юстиции Секриеру ФИО6 об оспаривании решения жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 марта 2011 года (протокол № 10), а также о взыскании судебных расходов по делу – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий В.Ю.Соломатин

Секретарь судебного заседания В.В.Наджарова