Решение по делу № 12-63/2019 от 31.01.2019

Дело №12-63/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2019 года                             п.Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев ходатайство представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Шестаковой Ю.А о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления № 186 от 20 декабря 2018 года, вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Корчашкиной С.В., об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, и представления № 102 от 20 декабря 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 186 от 20 декабря 2018 года, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Корчашкиной С.В., Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В порядке ст. 29.13 КоАП РФ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Корчашкиной С.В. вынесено представление № 102 от 20 декабря 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Шестакова Ю.А. обратилась в суд Республики Марий Эл с жалобой на указанные постановление № 186 от 20 декабря 2018 года и представления № 102 от 20 декабря 2018 года, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования указанных постановления и представления.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не явился, извещены надлежащим образом, представители ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя в связи с отдаленностью местонахождения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл по доверенности Корчашкина С.В. в судебном заседании полагала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежащим удовлетворению как ничем не обоснованное.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Постановлением № 186 от 20 декабря 2018 года, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Корчашкиной С.В., ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

20 декабря 2018 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Корчашкиной С.В. вынесено представление № 102 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Из представленного административного материала следует, что указанные постановление и представление были направлены должностным лицом в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 24 декабря 2018 года и получены им 10 января 2019 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление с почтовым идентификатором № 42400130801748, 42400130801687.

Следовательно, последним днем для подачи жалобы на постановление и представление от 20 декабря 2018 года является 21 января 2019 года (понедельник, рабочий день).

Жалоба на указанные постановление и представление заявителем направлена в адрес Медведевского районного суда Республики Марий Эл по почте 24 января 2019 года, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте, то есть с пропуском установленного законом 10 дневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Доводов и доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность своевременной подачи жалобы на постановление и представление, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не приведено. Судья приходит к убеждению, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было лишено возможности обжаловать в установленные законом сроки постановление и представление. Основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

Кроме того, судья отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Из п. 8 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что полномочия защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть оформлены применительно к общим положениям ч.ч.2 и 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Документом, в котором выражаются полномочия представителя организации, является доверенность, оформляемая в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами организации, и заверяется печатью этой организации (ст. 53 ГПК РФ, ст. 185 ГК РФ). При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Поступившая жалоба на постановление № 186 от 20 декабря 2018 года о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и представление № 102 от 20 декабря 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений подписана представителем ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Шестаковой Ю.А., действующей по доверенности. К жалобе приложена копия доверенности, заверенная самой Шестаковой Ю.А. (л.д. 30-31).

Закон не предусматривает возможности заверения копии доверенности самим лицом, которому выдана доверенность, поскольку это не позволяет определить истинную волю доверителя как лица, обращающегося в суд за защитой прав.

Таким образом, полномочия Шестаковой Ю.А. на подписание жалобы не подтверждены надлежащим образом, что исключает возможность рассмотрения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.3, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Шестаковой Ю.А о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления № 186 от 20 декабря 2018 года, вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Корчашкиной С.В., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и представления № 102 от 20 декабря 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений, отказать.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации жалобу на постановление № 186 от 20 декабря 2018 года, и представление № 102 от 20 декабря 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                               Н.Б. Чикризова