Решение по делу № А73-7537/2009 от 10.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                                     № дела А73-7537/2009

«10» июля 2009г.

Арбитражный суд в составе:  судьи  Леонова Д.В.     

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)

к индивидуальному предпринимателю Герасимову Сергею Анатольевичу

о взыскании 302,40 руб. штрафных санкций

при участии в судебном заседании:

от Отделения ПФР – представители не явились

от Предпринимателя  – представители не явились

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Герасимова Сергея Анатольевича (далее – предприниматель, страхователь) 302,40 руб. штрафных санкций.

Доводы заявителя обоснованы нарушением предпринимателем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и представлением недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Управление ПРР, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило.

Предприниматель участия в предварительном судебном заседании не принимал, отзыв на заявление не представил. Определение о назначении предварительного судебного заседания, направленное судом по известным адресам предпринимателя (г.Советская Гавань, ул.Пионерская, 28а-28, г.Советская Гавань, ул.Папанина, 26-1) возвращены почтовым органом в суд в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании. (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

В ходе судебного разбирательства, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки, оформленной актом от 16.03.2009 №9, Управлением ПФР был установлен факт представления предпринимателем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Решением от 08.04.2009 №13 за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 302,40 руб.

Требованием от 30.04.2009 №10 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 25.05.2009.

Неуплата штрафа в установленный срок явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Предприниматель, является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается заявлением от 21.06.2006 о регистрации в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи обязаны один раз в год, но не позднее 1 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах.

Указанные сведения за 2008 год, согласно ведомости уплаты страховых взносов и протоколу к ведомости уплаты страховых взносов, представлены предпринимателем в Управление ПФР 02.03.2009, в соответствии с которыми страховые взносы за 2008 год предпринимателем не исчислены.

Вместе с тем, 16.03.2009 предпринимателем в Управление ПФР представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, в соответствии с которыми сумма исчисленных страховых взносов за указанный расчетный период составила 3024 руб. за одного работающего лица, т.е. указаны данные, не соответствующие первоначально представленным сведениям.

Следовательно, выводы Управления ПФР о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, выраженного в представлении недостоверных сведении являются правильными.

Статьей 17 этого же Закона установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с этим, Управление ПФР правомерно приняло решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ на сумму 302,40 руб. (3024×10%).

Однако, при принятии решения о привлечении к ответственности, органом Пенсионного фонда РФ не учтено следующее.

В статье 15 Закона N 27-ФЗ указано, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 29 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Как следует из материалов дела, уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета  представлены предпринимателем 16.03.2009, т.е. в установленный двухнедельный срок.

Указанное обстоятельство не является основанием для освобождения предпринимателя от ответственности за совершенное правонарушение, но должно было быть учтено Управлением ПФР при принятии решения.

Статьей 1 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ определено, что данный Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 2 этого же Закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", из чего следует, что Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Этой же статьей предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом №167-ФЗ.

Из толкования данных норм следует, что поскольку Законами №27-ФЗ и №167-ФЗ не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, то органам Пенсионного фонда, при принятии решения о привлечении к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений  следует положениями Налогового кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что смягчающие ответственность обстоятельства за совершение налогового правонарушения устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговое правонарушение в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Между тем, из решения от 08.04.2009 №13 следует, что при рассмотрении вопроса о привлечении предпринимателя к ответственности, Управлением ПФР вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств не рассматривался и не исследовался, поэтому наличие или отсутствие этих обстоятельств проверены арбитражным судом в ходе рассмотрения дела.

По материалам дела установлено, что предпринимателем самостоятельно представлены уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, в 2-х недельный срок с момента представления первоначальных сведений.

Указанное обстоятельство суд признает в качестве смягчающего ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы подлежащего взысканию штрафа до 100 руб., а в остальной части заявленных требований отказать.

Таким образом, требования Управления ПФР подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в сумме 500 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ подлежит отнесению на предпринимателя. Однако, суд полагает возможным снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 100 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Герасимова Сергея Анатольевича (02.03.1974 года рождения, уроженца г.Дегтярск Ревдинского района Свердловской области, зарегистрирован – 682855, г.Советская Гавань, ул.Папанина, 26-1, ОГРН 306270903800011, ИНН 270400470642) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 100 руб. (сто руб.), а также государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 100 (сто руб.).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                        Д.В. Леонов