Решение по делу № 2-194/2020 (2-3069/2019;) ~ М-3004/2019 от 28.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                      14 января 2020 года

                                              дело № 2-194/2020

                                 УИД 72RS0021-01-2019-003632-15

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиевой ФИО6 к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Валиева Д.М. обратилась в суд с иском к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено истцу СПК «Ембаевский» на основании договора найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, а также несет расходы по его содержанию. Решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое строение – общежитие многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность администрации Ембаевского МО. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма истец получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что она не принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в категории «малоимущие». В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает ее права и законные интересы. Другой жилой площади у Валиевой Д.М. не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания. Таким образом, истец просит признать недействительным отказ администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, возложить на администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СПК «Ембаевский», конкурсный управляющий СПК «Ембаевский» - Лосев В.А.

    Истец Валиева Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика администрации Ембаевского МО, представитель третьего лица СПК «Ембаевский», третье лицо конкурсный управляющий СПК «Ембаевский» - Лосев В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Заслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования Валиевой Д.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между СПК «Ембаевский» (наймодатель) и Валиевой Д.М. (наниматель) заключен договор найма комнаты в общежитии, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> принадлежащее ему на праве собственности (л.д. 8-10).

    Судом установлено, что с момента предоставления жилого помещения истец вселилась в него, была зарегистрирована по месту проживания, до настоящего времени в квартире постоянно проживает, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по его содержанию.

    Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года возложена обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28-30).

    Из материалов дела усматривается, что на заявление Валиевой Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении договора социального найма жилого помещения администрацией Ембаевского МО ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 11). В качестве обоснования отказа в заключении договора социального найма указано, что в соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» из муниципального жилого фонда имеют граждане, признанные в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставленные на учет в категории «малоимущие».

        В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

        В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

        Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

        При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

        Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было на балансе СПК «Ембаевский», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

        Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

        Таким образом, из данной правовой нормы следует, что и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

        Согласно ст. ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма.

    Судом установлено, что истец вселилась в комнату (квартиру) № <адрес> на законных основаниях - на основании договора найма жилого помещения, до передачи общежития в муниципальную собственность, истец проживает в данной квартире по настоящее время, место жительства не меняла, другого жилого помещения не имеет, своевременно и в полном объеме производит плату за коммунальные услуги, фактически осуществляет пользование спорным жилым помещением и по существу выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, каких-либо требований об освобождении жилого помещения, как со стороны собственника жилого помещения - администрации Ембаевского МО, так и третьих лиц, к Валиевой Д.М. не предъявлялось, доказательств обратного суду не представлено.

    Таким образом, судом установлено, что спорная комната (квартира) была предоставлена Валиевой Д.М. в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона, должен быть заключен договор социального найма. Отказывая в заключении договора социального найма, ответчиком не было учтено, что поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось Валиевой Д.М. впервые, а имело место изменение правоотношений сторон, в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

    При установленных обстоятельствах дела, суд считает исковые требования о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

    Учитывая, что собственником спорного жилого помещения в настоящее время является Ембаевское муниципальное образование Тюменского района Тюменской области, следовательно, в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по заключению договора социального найма возлагается на ответчика.

В связи с чем, требования истца о возложении на администрацию Ембаевского МО обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 11, 60-69 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие жилищного кодекса РФ», ст.ст. 39, 55, 56, 67, 68, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Валиевой ФИО7 удовлетворить.

    Признать недействительным отказ администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Возложить обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области заключить с Валиевой ФИО8 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                   (подпись)                    Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья                                                   Губская Н.В.