Решение по делу № 12-101/2015 от 25.05.2015

Дело № 12-101 Судья Семенова Т.Е.

РЕШЕНИЕ

29 мая 2015 года               г.Тула, пр.Ленина,45

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» на постановление судьи Киреевского районного суда Тульской области от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Теплоэнергетик» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Теплоэнергетик», выявлен факт наличия со стороны ООО «Теплоэнергетик» нарушений требований обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 24 апреля 2015 года, ООО «Теплоэнергетик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В жалобе генеральный директор ООО «Теплоэнергетик» ФИО3 просит постановление районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Теплоэнергетик» по доверенности Цветкова А.А., опросив в качестве свидетеля ФИО5, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Приокского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Теплоэнергетик» в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение ООО «Теплоэнергетик» обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта (<адрес>, кот. №3.1) с невыполненными мероприятиями, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности здания рег. №, а именно: не выполнен капитальный ремонт кровли; не произведен монтаж плит покрытия над разобранными пролетами; разрушена отмостка вокруг здания и парапет по всему периметру кровли; частично разрушена кладка здания;

- при проведении экспертизы промышленной безопасности рег. № выявлен дефект дымовой трубы котельной № в <адрес>, относящийся к категории «А» - дефект основных несущих конструкций труб, представляющий непосредственную опасность их разрушения и исключает их дальнейшую эксплуатацию без проведения соответствующих ремонтов;

- осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта (<адрес>, кот. №2) с невыполненными мероприятиями, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности здания рег. №, а именно: не выполнен капитальный ремонт кровли; разрушена отмостка вокруг здания;

- осуществляется эксплуатация тепловых энергоустановок с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: на средства автоматизации отсутствует техническая документация с данными о сроках службы, положительные заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, при этом фактический срок эксплуатации которых превышает 20 лет;

- осуществляется эксплуатация газоиспользующего оборудования (котел № и №) в котельной № <адрес> с неработающей системой электророзжига, что несет реальную угрозу жизни и здоровья обслуживающего персонала;- конструкция средств автоматики, используемых в котельных, не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации, отработала нормативный срок и требует замены (<адрес>, котельная №, № и №). Факт совершения ООО «Теплоэнергетик» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ; заключениями экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.Таким образом, установив факт наличия нарушений обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вина ООО «Теплоэнергетик» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Теплоэнергетик» состава указанного административного правонарушения, поскольку производство капитального ремонта котельных, в которых обнаружены нарушения, является обязанностью собственника имущества, а именно администрации муниципального образования <адрес>, являются несостоятельными, поскольку в вину обществу вменяется эксплуатация указанных выше опасных производственных объектов с невыполненными мероприятиями согласно заключениям экспертиз промышленной безопасности.Принимая во внимание, что в случае продолжения эксплуатации опасных производственных объектов с выявленными нарушениями создается реальная опасность для жизни и здоровья граждан, судья районного суда обоснованно в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.12, 4.1 КоАП РФ назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Теплоэнергетик» сроком на 90 суток.В силу ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.Вместе с тем, согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в частности, в запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений. Назначая наказание, судья районного суда требования ч.2 ст.29.10 КоАП РФ не выполнил, в связи с чем постановление суда подлежит изменению путем указания о назначении ООО «Теплоэнергетик» административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельных, расположенных по адресам: <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>; <адрес>, сроком на 90 суток.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судрешил:постановление судьи Киреевского районного суда Тульской области от 24 апреля 2015 года изменить, назначить ООО «Теплоэнергетик» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельных, расположенных по адресам: <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>, котельная №; <адрес>; <адрес>, сроком на 90 суток. В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Теплоэнергетик» без удовлетворения. Судья