Решение по делу № 2-472/2015 от 19.02.2015

                                      Дело № 2-472/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: представителя ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми Гульковой Е.Н., действующей на основании доверенности,

с извещением: Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявителя Захарова А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 08 мая 2015 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми гражданское дело по заявлению Захарова А. АлексА.а о признании незаконными действия администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми о наложении дисциплинарных взысканий от <Дата> в виде ШИЗО сроком 3 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> о признании злостным нарушителем режима содержания,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.А. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> о наложении дисциплинарных взысканий от <Дата> в виде ШИЗО сроком 3 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> о признании злостным нарушителем режима содержания. Считает, что данными действиями были нарушены его конституционные права.

Захаров А.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

    Сыктывкарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в судебном заседании не участвовал.

Представитель ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми Гулькова Е.Н. доводы и требования, изложенные в заявлении не признала, просила суд при рассмотрении дела применить срок исковой давности. Суду пояснила, что согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Просила заявление Захарова А.А. оставить без удовлетворения, представив суду письменные возражения.

Заслушав представителя ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми Гулькову Е.Н., проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    Так, Захаров А.А. просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми о наложении дисциплинарного наказания от <Дата> в виде 3 суток ШИЗО.

    Из материалов дела следует, что <Дата> в канцелярии ФКУ ИК-31 ГУСИН России по Республике Коми получено извещение <Номер> от <Дата> из Усть-Вымской прокуратуры Республики Коми по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о перенаправлении жалобы осужденного Захарова А.А., который обязан все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направлять по адресу через администрацию ИУ, где они регистрируются в канцелярии колонии в Сыктывкарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также в адрес учреждения ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес>. Отметок о направлении и регистрации данного заявления в группе специального учета, либо канцелярии учреждения отсутствуют, чем Захаров А.А. нарушил п. 61 Главы 13 ПРВ ИУ.

    Постановлением от <Дата> начальником ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми на Захарова А.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде 3-х суток ШИЗО. С данным Постановлением Захаров А.А. ознакомлен <Дата>, что подтверждается его подписью.

    От дачи письменного объяснения Захаров А.А. отказался. О чем составлен соответствующий акт.

    Между тем, суд принимает доводы представителя ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми Гульковой Е.Н. о пропуске Захаровым А.А. трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми по применению к нему дисциплинарного взыскания в виде ШИЗО – 3 суток от <Дата>, по следующим основаниям.

    Заявление Захарова А.А. в суд, датировано <Дата>, согласно сопроводительной ФКУМК-15 ГУФСИН России по Ростовской области направлено в Усть-Вымский районный суд Республики Коми <Дата>.

    В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок обращения Захарова А.А. в суд следует исчислять со следующего дня после вынесения наказания.

    Заявителем Захаровым А.А. суду не представлено доказательств уважительности пропуска установленного законом срока обращения в суд для защиты своих прав по Постановлению от <Дата>, который истек <Дата>, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзацах 1 и 3 пункта 24 Постановления от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», Принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

    В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 452-О-О от 19 июня 2007 г., истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

    Исходя из абзаца 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части шестой статьи 152, части четвертой статьи 198 и части второй статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

    Поскольку установленный законом срок заявителем Захаровым А.А. пропущен, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд материалы дела не содержат, заявление Захарова А.А. об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> от <Дата> удовлетворению не подлежит.

    По обжалуемым заявителем Захаровым А.А. постановлениям от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> о признании злостным нарушителем режима содержания, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

    Порядок применения мер взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ.

    Согласно выписке из Приказа № 105-ос от <Дата> следует, что Захаров А.А. привлекался к оплачиваемому труду на должность дневального с <Дата>.

    Из Постановления о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата> следует, что <Дата>, Захаров А.А. после ознакомления с Приказом № 105-ос по трудоустройству, а именно: в должности дневального участка колонии-поселения отказался от выполнения работы, медицинского освобождения не имеет, чем нарушил требования Главы 3 п. 15 ПВР ИУ, ст. 116 ч. 1 УИК РФ, с водворением в ШИЗО - 15 суток. От подписи об ознакомлении с Постановлением от <Дата> о наложении дисциплинарного взыскания в виде 15 суток ШИЗО, Захаров А.А. отказался, о чем составлен акт.

    Судом были проверены доводы заявителя Захарова А.А. о том, что заявитель от работы не отказывался, а по состоянию здоровья Захарову А.А. необходимо было сдавать анализы, так как у него имеется заболевание в виде язвы желудка. Между тем, доводы Захарова А.А. необоснованны и опровергаются материалами дела, а именно: заключением медицинского работника ФКУ ИК-31, согласно которого по медицинским показателям Захаров А.А. мог в оспариваемый период содержаться в ШИЗО.

    Кроме этого, данные выводы подтверждаются справкой начальника здравпункта ФКУ ИК-31 о том, что Захаров А.А. в период с <Дата> по <Дата> за медицинской помощью не обращался. Последнее обращение за медицинской помощью в амбулаторной карте зафиксировано <Дата>, диагноз: язвенная болезнь желудка, в стадии неполной ремиссии, назначен курс лечения с <Дата> по <Дата>.

    Предметом оспаривания в рамках настоящего дела заявителем Захаровым А.А. также являются протокол заседания дисциплинарной комиссии <Номер> от <Дата> о признании Захарова А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и Постановление о наложении на осужденного Захарова А.А. дисциплинарного взыскания в виде 15 суток ШИЗО в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми.

    Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

    В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ к числу злостных нарушений осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относится отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

    Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

    Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

    В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

    Так, согласно протокола заседания дисциплинарной комиссии <Номер> от <Дата> ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> Захаров А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с водворением в ШИЗО по Постановлению от <Дата> на 15 суток. От подписи об ознакомлении с Постановлением Захаров А.А. отказался, о чем составлен акт.

    Из материалов дела следует, что осужденный Захаров А.А. в соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    Основания для применения к Захарову А.А. предусмотренного законом меры взыскания и признания его злостным нарушителем имелись, порядок их применения не нарушен.

    Постановлением начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми от <Дата> Захаров А.А. за нарушение режима отбывания наказания водворен в ШИЗО на 15 суток, за то, что <Дата>, в комнате хранения личных вещей осужденных участка колонии-поселения, при проведении досмотра личных вещей у Захарова А.А. обнаружены запрещенные к хранению цветные ручки и карандаши, чем Захаров А.А. нарушил требования Главы 3 п. 15 ПВР ИУ и ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

    Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г. № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

    Согласно абз. 6 п. 15 указанных Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1).

    В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать входят цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага (п. 23).

    Факт хранения и пользования цветными ручками и цветными карандашами заявителем Захаровым А.А. подтверждается материалами дела, а именно: письменными объяснениями осужденного Д, из которых следует, что он неоднократно видел, как осужденный Захаров А.А. рисовал картинки цветными ручками и цветными карандашами, а также, письменными объяснениями осужденного С, из которых следует, что <Дата> в его присутствии сотрудниками администрации проводился досмотр личных вещей осужденных в комнате вещей повседневного пользования, где в ходе досмотра он видел как в сумке осужденного Захарова А.А. были обнаружены и изъяты цветные ручки и цветные карандаши, актом <Номер> от <Дата>, согласно которого у Захарова А.А. в ходе личного досмотра вещей осужденного обнаружены и изъяты цветные ручки и карандаши.

    Таким образом, с учетом вышеприведенного, суд считает, что Захаров А.А. правомерно привлечен к дисциплинарному наказанию в виде 15 суток ШИЗО по Постановлению начальника ФКУ ИК-31 вынесенного <Дата>. Данное постановление Захарову А.А. объявлено – <Дата>, от подписи Захаров А.А. отказался, о чем составлен акт.

    Данные выводы подтверждаются материалами дела, из которого видно, что Захаров А.А. неоднократно в течение <Дата> привлекался к дисциплинарным наказаниям. По представлению начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> от <Дата>, Захаров А.А. переведен на прежний вид режима в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <Адрес>.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятых постановлений от <Дата> в отношении осужденного Захарова А.А.

    Оспариваемые постановления вынесены уполномоченными лицами, примененные меры взыскания предусмотрены ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначены в пределах срока, установленного законом с учетом злостного характера нарушения. При применении мер взыскания должностными лицами соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, других оснований влекущих отмену наложенных ранее на Захарова А.А. в деле не имеется и заявителем суду не представлено.

    Доводы Захарова А.А. о неоднократном поощрении, в данном случае суд не принимает во внимание, что не может повлечь за собой отмену Постановления о признании Захарова А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    В остальной части ходатайств Захарову А.А. об истребовании дополнительных доказательств из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России, УФСБ Росси по Республике Коми, надлежит отказать, поскольку, заявитель не привел доводов о том, какие сведения и какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены на основании данных доказательств.

Ходатайство Захарова А.А. о приобщении видеоматериалов от <Дата> в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми, суд разрешил в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, ст. 166 ГПК РФ и оставил его без удовлетворения. Поскольку, из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-31 ГУСФИН России по Республике Коми Ш следует, что видеозапись с камер внутреннего наблюдения, установленных на участке ИК-поселения ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми хранится не более 30 суток, в связи с чем, отсутствует техническая возможность для предоставления видеозаписи за <Дата> г.

    Учитывая изложенное, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований Захарову А.А. в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 12, 56, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявления Захарову А. АлексА.у о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> о наложении дисциплинарных взысканий от <Дата> в виде ШИЗО сроком 3 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> в виде ШИЗО сроком 15 суток, от <Дата> о признании злостным нарушителем режима содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2015 года.

судья -               А.Ю. Лисиенко

Секретарь судебного заседания -                 Т.А. Пирязева