Решение по делу № А06-2797/2008 от 05.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2797/2008 - 14

04 июня 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Каторжевского Н.К.

при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Харманову Гарипулла Мадениетовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Липатов А.В.- представитель, доверенность в деле, Варнавский Н.В. - представитель, доверенность в деле.

от ответчика: Харманов Г.М. – предприниматель, паспорт серии 12 06 №112981

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Харманова Гарипуллу Мадениетовича  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал, письменный отзыв не представил, указал, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устраняются.

Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Харманову Г.М. 26.03.2004г. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции  выдана лицензия № АСС-30-7008-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.

В связи с поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области информацией о ДТП, совершенном 25.04.2008г. в 09 час.15 мин., на ул. Нововосточная,65, водителем Джумубулатовым Х.М., работающим у предпринимателя Харманова Г.М., на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО  от 28.04.2008г. № 000498 назначена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Хармановым Г.М.

Проверкой установлено, что у предпринимателя Харманова Г.М. отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств,путевые листы за время осуществления лицензионной деятельности  не хранятся, лицензиатом учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени и отдыха водителей – отсутствует), отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, предприниматель Харманов Г.М., являющийся и водителем, не прошел ежегодные занятия по повышения  профессионального мастерства  на 2008-2009г.г. Не разработана должностная инструкция, устанавливающая обязанности по предупреждению ДТП, на работника, деятельность которого влияет на обеспечение безопасности дорожного движения.

Предпринимателем Хармановым Г.М. не проводятся служебные расследования и анализ дорожно-транспортных происшествий.

Результаты проверки отражены в акте № 000498 от 15.05.2008г.

Перечисленные недостатки являются нарушением требований пунктов 7, 10  Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, п.п. 2.2., 2.3.5,  2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 2.2, 3.3.2, 3.4.3,3.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  п.п. 2.2., 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.

По результатам проведенной проверки 15.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя  Харманова Г.М. составлен протокол № 000055 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал.

В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,  24.01.1962 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░.49, ░░░░ 304300505800092, ░░░ 300500062860, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (410031 ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 74)  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 30000 01 0000 140,   

░░░░░ 12240501000

░░░ 3015067444,       

░░░ 301501001,

░░░░ № 40101810400000010009

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░░