Решение по делу № 2а-2446/2016 от 21.01.2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Кашириной, при секретаре И.В. Ванюковой,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца отдела полиции №2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу Кумаковой Е.О., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) и диплома о высшем юридическом образовании, административного ответчика Беляева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску начальника отдела полиции №2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений и обязательств в отношении поднадзорного лица Беляева П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела полиции №2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора сроком на шесть месяцев и установлении дополнительных ограничений и обязательств в отношении поднадзорного лица - гражданина Беляева П.А., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнив к ранее установленным административным ограничениям, следующие административные ограничения: запрет появления в местах реализации алкогольной продукции на розлив, обязательная явка 3 раза в месяц в отдел полиции №2 управления МВД России по г. Воронежу для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что 05.03.2008 года приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Беляев П.А. был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на 5 лет 10 месяцев. Преступления, за совершение которого Беляев П.А. был осужден приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05.03.2008 года относятся к категории особо тяжких, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Беляев П.А. отбывал наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Воронежской области с 14.05.2007 г. по 08.08.2012 г. 08.08.2012 г. был освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 18 дней.

Дело №2а-2446/16

Следовательно, Беляев П.А. считается судимым в течение 8 лет со дня отбытия наказания, а именно до 07.08.2020 года.

    года решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа

    в отношении Беляева П.А. был установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: запрет

пребывания вне места постоянного жительства по адресу: <адрес> с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

    года Беляев П.А. был поставлен на профилактический учет в отдел полиции №2 У МВД России по г. Воронежу и предупрежден о возможном продлении установленного срока административного надзора при совершении им в течение года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец полагает, что Беляев П.А. недобросовестно относится к соблюдению административных ограничений, которые были установлены в отношении него решением суда, в течение 2015 года он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно:

    г. по ст. 20.1 КоАП РФ, 23.03.2015 г. по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ,

    г. по ст. 20.20 4.1 КоАП РФ, 25.10.2015 г. по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, Беляев П.А. 7 раз привлекался к административной

ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: 25.03.2015 г., 07.04.2015 г., 13.04.2015 г.. 07.09.2015 г. 25.10.2015 г. 25.10.2015 г., 03.12.2015 г.

    г. Беляев П.А. привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 ч.2 УК РФ. В настоящее время в 2016 году Беляев П.А. повторно привлекался к уголовной ответственности по ст. 314.1 ч.2 УК РФ.

В соответствии с представленной характеристикой Беляев П.А. характеризуется по месту жительства не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника дохода, совершает административные правонарушения.

            Поскольку в отношении Беляева П.А. установлен административный надзор сроком на два года, его срок истекает 04.07.2016 года, он в течение одного года совершил 4 административных правонарушений против порядка управления, 7 раз привлекался к административной ответственности за нарушение установленных    судом    административных    ограничений,

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д.7-10).

В судебном заседании представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Воронежу Кумакова Е.О., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик Беляев П.А. в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в административном иске, вместе с тем возражал против удовлетворения заявленных требований.

В заключении старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление

    о    дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или мест}" пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Судом установлено, что 05.06.2008 года приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Беляев П.А. был признан виновным в совершении

преступления, предусмотренного ст. 111 ч.4 УК РФ с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.37-40).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 22.05.2008 г. приговор Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 05.06.2008 г. изменен, снижен размере наказания - до 5 лет 10 месяцев лишения свободы.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.05.2014 года в отношении Беляева П.А. установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне места постоянного жительства по адресу: <адрес> с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (л.д. 11-13).

    года Беляев П.А. поставлен на профилактический учет и предупрежден о возможном продлении (л.д. 18).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.2 ст.5 ФЗ).

Судом также установлено, что в течение срока административного надзора. Беляев П.А. совершил четыре административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а именно: 18.03.2015 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 23.03.2015 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 08.09.2015 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 25.10.2015 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.21 -22).

Кроме того, Беляев П.А. 7 раз привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: 25.03.2015 г., 07.04.2015 г., 13.04.2015 г., 07.09.2015 г., 25.10.2015 г., 25.10.2015 г., 03.12.2015 г.

Постановлением начальника отдела полиции №2 УМВД России по г. Воронежу по делу об административном правонарушении от 08.09.2015 года (№) Беляев П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей (л.д.24).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 25.03.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д.30).

                Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 07.04.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении    административного    правонарушения,    предусмотренного    ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного обязательных работ на срок 20 часов (л.д.31).

                Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Коминтерновского района г. Воронежа от 13.04.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении    административного    правонарушения,    предусмотренного    ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д.32).

                Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Коминтерновского района г. Воронежа от 08.09.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении    административного    правонарушения,    предусмотренного    ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д.33).

                Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 06.11.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении    административного    правонарушения,    предусмотренного    ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д.34).

                Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 15.12.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении    административного    правонарушения,    предусмотренного    ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов (л.д.35).

                Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 15.12.2015 года Беляев П.А. признан виновным в совершении    административного    правонарушения,    предусмотренного    ч.3

ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов (л.д.36).

Таким образом, административным истцом доказано, что в отношении Беляева П.А., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, был установлен административный надзор сроком на два года, имея непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, в период в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения - 18.03.2015 года, поднадзорный Беляев П.А. совершил более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления (нарушение установленных судом административных ограничений).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части

    статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же

    статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом характера совершенных Беляевым П.А. административных правонарушений - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, а также иных правонарушений против порядка управления, данных о личности поднадзорного лица, официально не трудоустроенного, отрицательно характеризующегося по месту жительства, суд полагает необходимым продлить административный надзор гражданину Беляеву П.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживающему по адресу: <адрес> на срок шесть месяцев, но не более срока погашения судимости.

Помимо требований о продлении административного надзора в отношении Беляева П.А. заявителем заявлено требование о дополнении к ранее установленным административным ограничениям, следующих административных ограничений: запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, обязательная явка 3 (три) раза в месяц в отдел полиции управления МВД России по г. Воронежу для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного

поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение прест>пления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, а также данных о личности поднадзорного лица, отрицательно характеризующегося по месту жительства, суд находит обоснованными требования административного истца о продлении административного надзора сроком на шесть месяцев с дополнением к ранее установленным Беляеву П.А административным ограничениям, административных ограничений в виде запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в целях предупреждения совершения Беляевым П.А преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений и обязательств в отношении Беляева П.А., удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении Беляева П.А., (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, уроженца г. Воронежа, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на срок 6 (шесть) месяцев, но не более срока погашения судимости.

Дополнить к ранее установленным Беляеву П.А. административным ограничениям следующие административные ограничения: запретить Беляеву П.А. посещение мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

                Судья:        Н.А.    Каширина

Решение принято в окончательной форме 01.02.2016 года