Решение по делу № 5-47/2013 от 15.02.2013

Решение по административному делу

№ 5-47/2013 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» февраля 2013 года                                                                                      с. Айкино

          Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Лисиенко ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: с. Айкино, ул. Центральная, д. 125, Усть-Вымского района Республики Коми, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Наговицыной <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> года:

<ДАТА4> при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны в МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района Республики Коми, Наговицына В.А. не восстановлена система вентиляции ЗСГО.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Наговицына В.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав лицо в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении - Наговицыну В.А., исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Наговицыной В.А. по следующим основаниям.   В судебном заседании Наговицына В.А. вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что отсутствует паспорт защитного сооружения, который является единственным документом для внесения объектов недвижимого имущества в список защитных сооружений в качестве объекта гражданской обороны.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанного Постановления Правительства Российской Федерации организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 1.2 Правил № 583 требования указанных правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий. Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия).

В организациях, эксплуатирующих ЗСГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗСГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил № 583).

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны (пункт 2.1 Правил N 583).

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 2.2 Правил N 583).

В материалах дела, документов, подтверждающих, что «МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет статус ЗСГО, или что соответствующим органом исполнительной власти был разработан и согласован с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики Российской Федерации план создания на базе МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объекта гражданской обороны, а также, что Наговицына В.А. назначена ответственным должностным лицом за организацию правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, не имеется, не представлено таковых и в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку административным органом не представлено данных, свидетельствующих о том, что «МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является или имеет статус ЗСГО, а лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении отрицает наличие такого статуса, дело об административном правонарушении в отношении Наговицыной В.А. по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, 24.5 п. 2, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Наговицыной ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд Республики Коми через мирового судью Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья -  А.Ю. Лисиенко

Копия верна: мировой судья -                                                       А.Ю. Лисиенко