Решение по делу № А31-6159/2012 от 25.07.2012


                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-6159/2012

г. Кострома                                                                               25 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2012 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лахтиной К.В.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Кондратьева А.Н., удостоверение от 02.03.2011 ТО № 071642;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (уведомление в деле);

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области, Костромская область, г. Мантурово

к индивидуальному предпринимателю Поваренкину Дмитрию Юрьевичу, Костромская область, г. Мантурово (ИНН 440401498816, ОГРН 311443420700014)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области, Костромская область, г. Мантурово, обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Поваренкина Дмитрия Юрьевича, Костромская область, г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 10, кв. 5, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что в ходе проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Поваренкиным Д.Ю.  требований законодательства о рекламе выявлен факт размещения  на фасадной стене магазина «Техномир» рекламной конструкции без разрешения на ее размещение.  По факту выявленного нарушения Мантуровским межрайонным прокурором  Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя Поваренкина Д.А.  07.06.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в суд.

Индивидуальный предприниматель на рассмотрение дела не явился, уведомлялся определением суда, которое им получено, отзыва и возражений не представил, ходатайств не заявил. Суд не признал явку лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательной  и,  руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Мантуровской межрайонной прокуратурой 07.06.2012 проведена проверка исполнения требований законодательства о рекламе при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Поваренкиным Д.Ю. в здании магазина «Техномир», расположенном по адресу: Костромская область, Мантуровский район, г.Мантурово, ул. 1-я Водопроводная, д.31.

Проведенной проверкой установлено, что согласно договора аренды нежилого помещения от 01.06.2012 павильон с отдельным входом общей площадью 64 кв. м, на первом этаже в обособленной части кирпичного одноэтажного с надстройкой на 2-м этаже здания, инв. № 272, литер А объект № 0272, расположенный по адресу: Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово, ул. 1-я Водопроводная, д. 31 принадлежит на праве аренды Поваренкину Дмитрию Юрьевичу.

На фасадной стене магазина «Техномир» размещена рекламная конструкция (рекламное панно), содержащие перечень реализуемой продукции, а именно: телевизоров, ноутбуков, фотоаппаратов, холодильников, пылесосов, газовых плит, микроволновых печей. Кроме того данная конструкция содержит надпись «Живите с комфортом».

Данная информация, размещенная на рекламной конструкции, обращена к неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке, вследствие чего является рекламой.  

По факту выявленного нарушения Мантуровским межрайонным прокурором Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя Поваренкина Д.А. 07.06.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

 С заявлением  о привлечении предпринимателя Поваренкина Д.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, прокурор обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ доказанным материалами дела.

Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу положений части 1 статьи 19 Закона о рекламе рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части  10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.37 КоАП РФ.

Материалами дела, в том числе  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями  предпринимателя, представленной в материалы дела фототаблицей к акту проверки от 07.06.2012, письмом администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 07.06.2012 № 42, подтверждается, что предпринимателем  рекламная конструкция установлена без наличия разрешения, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Суд,  оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем административного правонарушения, приходит к выводу о том, что оно при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило  вреда интересам граждан, общества и государства и не содержит угрозы причинения  вреда в будущем. Предприниматель совершил правонарушение впервые, арендует помещение, на фасаде которого расположена рекламная конструкция, с 01.06.2012 года, пояснил, что примет меры по оформлению и получению  соответствующего разрешения.

Суд считает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности, ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Освободить индивидуального предпринимателя Поваренкина Дмитрия Юрьевича, 05.11.1982 года рождения, уроженца г. Мантурово Костромской области, проживающего по адресу: Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 10, кв. 5, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области 26.07.2011, (ИНН 440401498816, ОГРН 311443420700014), от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю Поваренкину Дмитрию Юрьевичу, 05.11.1982 года рождения, уроженцу г. Мантурово Костромской области, проживающему по адресу: Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 10, кв. 5, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области 26.07.2011, (ИНН 440401498816, ОГРН 311443420700014)   устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                             О.А. Стрельникова

А31-6159/2012

Категория:
Другие
Статус:
Решение суда первой инстанции: Отказать в удовлетворении требований административных органов о привлечении к административной ответственности
Ответчики
Поваренкин Дмитрий Юрьевич
Суд
АС Костромской области
Судья
Стрельников О. А.
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее