Решение по делу № 5-1104/2011 от 22.12.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2011 г.                                                                                     с.Стерлибашево

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району  Республики Башкортостан Галеева <ФИО1>

(адрес 453180, РБ Стерлибашевский район с.Стерлибашево <АДРЕС> Маркса,100),

с участием заместителя прокурора Стерлибашевского района Елизарова Д.С.,

рассмотрев материалы дела № 5-1104 об административном правонарушении в  отношении должностного лица Вильданова <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> Стерлибашевского района РБ, проживающего по адресу РБ Стерлибашевский район  <АДРЕС> а, работающего главой <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Вильданов Ф.Х. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.13.27  КоАП РФ.

В период времени с 18.02.2011 г. по 23.11.2011 г. Вильданов Ф.Х., находясь на рабочем месте, расположенном по адресу РБ Стерлибашевский район <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Стерлибашевский район РБ,   не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности АСП <ОБЕЗЛИЧИНО>, тем самым не исполнил возложенную на него статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  обязанность. 

Вильданов Ф.Х. в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела лично мировым судьей. Сведений  об уважительности причин неявки Вильданов Ф.Х.  суду  не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Елизаров Д.С. пояснил, что при проверке в ноябре 2011 г. было выявлено, что не все сельские поселения разместили необходимую информацию на своих сайтах. Самое большое количество не размещенной информации оказалось в трех сельских поселениях, в том числе и в <ОБЕЗЛИЧИНО>. В отношении их глав были возбуждены административные дела.

Выслушав лицо прокурора и изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд признает доказанной вину Вильданова Ф.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, то есть в не размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов  местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ - каждый имеет право свободно искать, получать, предавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.13 Федерального закона <НОМЕР> от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет». В этом же Федеральном законе перечислена информация, которая должна быть размещена на сайте органа местного самоуправления.

«Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района Стерлибашевский район РБ», утвержденным постановлением главы администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 18.02.2011 (далее Положение) установлено, что информация о деятельности органа местного самоуправления размещается в сети интернет на официальном сайте администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ

Пунктом 3  Положения определен  перечень обязательной информации, размещаемой в сети интернет.

В соответствии со ст.24 ФЗ <НОМЕР> от 09.02.2009 г. контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители  органов местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований Федерального закона и Положения, главой АСП Куганакбашевский сельсовет Вильдановым Ф.Х. на интернет странице АСП <ОБЕЗЛИЧИНО>, созданной на официальном сайте Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ, расположенного по электронному адресу: http:// www. admsterlibash.ru,  не была размещена предусмотренная п.2 ч.1 ст.13 ФЗ <НОМЕР> от 09.02.2009 и Положением информация, а именно - порядок обжалования муниципальных правовых актов администрации, информация о состоянии защиты населения сельского поселения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона приемной администрации.

Причины не размещения вышеуказанной информации суд признает не уважительными.    

Федеральный закон <НОМЕР> от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» вступил в законную силу с 01.01.2010 г.  Следовательно, с этого момента у руководителей органов местного самоуправления возникла обязанность по размещению в сети «Интернет» установленной этим Федеральным законом информации.

В феврале 2011 г. главой администрации сельского поселения было утверждено «Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения...». Однако исполнение Федерального закона и Положения самим же главой администрации не проконтролированы. В результате на 23.11.2011 г. требования Федерального закона исполнены не были.

Вина Вильданова Ф.Х. в совершении правонарушения доказана: копией справки от 23.11.2011г. о результате проведенной проверки выполнения требований ФЗ <НОМЕР> от 09.02.2009г. АСП <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Стерлибашевский РБ; объяснением Вильданова Ф.Х., данным прокурору 23.11.2011г.,  согласно которого информация не была размещена в связи с большой загруженностью;   копией решения <НОМЕР> от 28.03.2011г. об избрании Вильданова Ф.Х. главой АСП <ОБЕЗЛИЧИНО>, копией Постановления <НОМЕР> от 18.02.2011г.  «Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан» и приложенной копией Положения.   

В соответствии со ст.25 ФЗ <НОМЕР> от 09.02.2009 г. должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное  лицо Вильданова <ФИО2> признать виновным  в  совершении  правонарушения,  предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,  и подвергнуть  его   административному   наказанию  виде  штрафа  в   размере 3000 (три тысячи) руб., который следует уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа  УФК по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан РБ)    КПП 027401001 ИНН налогового органа 0274038937 ОКАТО 80401000000 Номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы. БИК <НОМЕР>          Наименование платежа  «Прочие поступления от денежных взысканий( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, в том числе и за административные правонарушения» КБК  415 1169 001001 0000 140.

Копию настоящего постановления направить Вильданову Ф.Х., разъяснив ему, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в  Стерлибашевский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                            п/п                              Галеев А.В.  

Постановление по состоянию на 22.12.2011г. не вступило в законную силу.