Решение по делу № А48-4837/2009 от 30.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

302000 г. Орел, ул. Максима Горького, 42

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                  Дело № А48-4837/2009

30 октября 2009 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Дементьева Г.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Дементьевым Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, г. Орел

к Индивидуальному предпринимателю Емельянову Эдуарду Александровичу, г. Орел

о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции

при участии в заседании:

от истца – представитель Ветрова Л.А. (доверенность № 7/12671 от 02.10.2009г.);

от ответчика – ИП Емельянов Э.А. (паспорт)

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к ИП Емельянову Эдуарду Александровичу, в котором просит суд обязать ИП Емельянова Э.А. произвести демонтаж рекламной конструкции (отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция) по адресу: г. Орел, Московское шоссе, в районе дома № 6.

Ответчик в отзыве указал, что установленная рекламная конструкция не является самовольной постройкой, все необходимые согласования для ее установки истцом получены, поэтому отсутствие «Разрешения на установку рекламной конструкции» не является фактом самовольности действий истца и нарушением закона «О рекламе».

Как следует из материалов дела 02.06.2009г. УМИЗ Администрации г. Орла вынесено предписание о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, установленных ИП Емельяновым Э.А. в срок до 15 июня 2009г.

15 июня 2009г. комиссией УМИЗ Администрации г. Орла составлен акт обследования места расположения рекламной конструкции и установлено, что после направления предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции ИП Емельянову Э.А., требования предписания не ответчиком не выполнены.

24 июля 2009г. УМИЗ Администрации г. Орла был составлен протокол № 5 об административном правонарушении и 14 августа 2009г. мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Емельянова Э.А.

В заседании арбитражного суда истец иск поддержал.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку администрация г. Орла через свои структурные подразделения  не только знало об установке указанной конструкции, но и согласовало данную установку.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с Положением «О размещении средств наружной рекламы в г. Орле» (утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов 25.09.08г. №37/595-ГС), а так же в соответствии с п. 5.38 Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (утв. Постановлением администрации города Орла от 27 июня 2006 г. № 1156) УМИЗ осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на территории города Орла.

Структурным подразделением УМИЗ, осуществляющим мероприятия, направленные на размещение рекламных конструкций, является отдел наружной рекламы УМИЗ.

02 июня 2009г. УМИЗ Администрации г. Орла вынесено предписание о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, установленных ИП Емельяновым Э.А. в срок до 15 июня 2009г.

При обследовании места расположения рекламной конструкции 15 июня 2009г. комиссией УМИЗ Администрации г. Орла был составлен акт, в котором зафиксировано, что после направления предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции ИП Емельянову Э.А., требования предписания не им выполнены, не устранены нарушения п.п. 9, 10 ст. 19 ФЗ от 13 марта 2006г. № 28-ФЗ «О рекламе».

24 июля 2009г. главным специалистом отдела наружной рекламы УМИЗ Администрации г. Орла Гончаренко Н.М. был составлен протокол № 5 об административном правонарушении в отношении Емельянова Э.А. При этом было установлено, что на газоне, радом с проезжей частью дороги установлена отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция на фундаменте (щит с размерами рекламного поля 3x6 м). На одной стороне конструкции расположена реклама магазина «Тандем», на другой - реклама НПФ «Профиль». Разрешительная документация (разрешение на установку рекламной конструкции, выдаваемое органом местного самоуправления в соответствии с ч. 17 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе») отсутствует. В соответствии с ч. 10 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ самовольная установка рекламных конструкций не допускается. Предписание о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций от 02.06.2009г. № 7/6525 не выполнено, о чем свидетельствует акт обследования места расположения рекламной конструкции от 15 июня 2009г. Протокол передается на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла Лессовой Я.Э.

14 августа 2009г. мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Орла было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Емельянова Э.А.

Согласно п. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Ответчик в отзыве указал, что им получен «Паспорт рекламного места», изготовленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Орла в котором, установка согласована главным архитектором. В данном паспорте существует подпись Главы заводского района Администрации г. Орла. Кроме того, установка конструкции согласована с ГИБДД УВД Орловской области. Все согласования получены ответчиком без поддержки органа местного самоуправления.

Согласно п. 13 ст. 19 ФЗ «О рекламе» орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 1.2 Положения «О размещении средств наружной рекламы в г. Орле», утвержденного решением орловского городского Совета народных депутатов от 25.09.2008г. № 37/595-ГС установка и эксплуатация рекламных конструкций в г. Орле осуществляется владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного администрацией города Орла.

В разделе 2 Положения «О размещении средств наружной рекламы в г. Орле» установлен порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции.

Ответчик не получил соответствующего разрешения от уполномоченного органа, нарушив тем самым нормы действующего законодательства.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Орловской области

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя Емельянова Эдуарда Александровича (25.03.1969 года рождения, уроженца г. Орла, зарегистрированного по адресу: г. Орел, ул. Кромская, д. 10, кв. 100, свидетельство о  государственной регистрации от 19.06.2008г. серия 57 №000947496) произвести демонтаж рекламной конструкции (отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция) по адресу: г. Орел, Московское шоссе, в районе дома № 6.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Емельянова Эдуарда Александровича (25.03.1969 года рождения, уроженца г. Орла, зарегистрированного по адресу: г. Орел, ул. Кромская, д. 10, кв. 100, свидетельство о  государственной регистрации от 19.06.2008г. серия 57 №000947496) в доход Федерального бюджета Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеж.

Судья                                                                         Г.А. Дементьев