Решение по делу № 2-945/2015 ~ М-697/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-945-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Глазов УР 06 апреля 2015 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Рычковой М.Ф.,

при секретаре Вихаревой Е.Г.

с участием помощника прокурора Камашевой О.В.,

представителя ответчика Кудрявцевой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Краснопёров А.В., к Управлению социальной защиты населения в г. Глазове, Министерству социальной, семейной и демографической политики УР о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Краснопёрова А.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в г.Глазове, Министерству социальной, семейной и демографической политики УР о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Краснопёров А.В., 24.01.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Краснопёров А.В<данные изъяты>, обратился в Управление социальной защиты населения в г. Глазове с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления Краснопёрова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в г. Глазове принято решение о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. По состоянию здоровья Краснопёров А.В. нуждается в санаторно-курортном лечении в сопровождении.

До настоящего времени Краснопёрову А.В. путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена. Причиной не предоставления путевки является недостаточное финансирование на указанные цели Министерства социальной, семейной и демографической политики УР. Управление социальной защиты населения в г.Глазове указывает, что предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется по принципу очередности в соответствии с датой подачи заявления в пределах средств, выделенных Министерству из федерального бюджета на указанные цели, при условии сохранения у заявителя права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на текущий календарный год.

Вместе с тем, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и несвоевременное проведение предусмотренных законом мероприятий, связанных с приобретением путевок. Непредставление Краснопёрову А.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не позволяет ему получать государственную социальную помощь, гарантированную государством, в полном объеме.

Согласно Порядку организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденному Постановлением Правительства УР от 12.03.2012 года № 81, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальным органом Министерства по месту жительства гражданина.

В соответствии с п. 4 Типового положения о территориальных органах Управлению социальной защиты населения в г. Глазове, утвержденного Постановлением Правительства УР от 10.10.2006 года № 108, территориальный орган является юридическим лицом, следовательно, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В связи с вышеизложенным, исковые требования предъявляются к Управлению социальной защиты населения в г. Глазове. Кроме того, поскольку вопросы выделения путевок находятся в компетенции Министерства социальной, семейной и демографической политики УР, требования предъявляются также к нему.

Просит обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики УР в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Краснопёрову А.В. <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление социальной защиты населения в городе Глазове в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Краснопёрову А.В. <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании прокурор Камашева О.В. иск поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание истец Краснопёров А.В. не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца Краснопёрова А.В.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения Кудрявцева О.В. исковые требования прокурора не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано, что в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, входит в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг.

Осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передано Правительству Удмуртской Республики (в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года № 889-р. далее – Соглашение).

В соответствии с указанным Соглашением постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 марта 2012 года № 81 «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда па междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики» утвержден Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Порядок № 81).

Уполномоченными органами по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение с 01 января 2012 года являются Министерство социальной защиты населения УР (с 03.02.2015 Министерство социальной, семенной и демографической политики Удмуртской Республики, далее - Министерство) и его территориальные органы (в том числе Управление). До указанной даты перечисленные функции были возложены на региональные отделения Фонда социального страхования (далее ФСС).

Согласно п. 4 Порядка № 81 организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). В соответствии с Законом № 44-ФЗ для заключения контракта по результатам конкурса необходимо от 4 до 6 месяцев. Согласно пункту 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 (далее - Правила № 864) финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Пунктом 11 Правил № 864 предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.10.2011 № 1129н установлено, что оплата санаторно-курортного лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, приобретение путевок для граждан осуществляется по результатам проведенных торгов в пределах выделенных из федерального бюджета денежных средств занимает значительное время.

Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан осуществляются в установленном порядке. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки. Уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п.п. 3.4, 3.7, 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328).

Путевка на санаторно-курортное лечение выдается гражданину за тот период, когда было подано заявление на получение путевки на санаторно-курортное лечение. С заявлением граждане обращаются до 1 декабря текущего года (согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг).

Обеспечение санаторно-курортным лечением возможно лишь при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, которые отражаются в справке для получения путевки из медицинского учреждения по форме № 070/у-04 (исходя из норм ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, п.11 Правил № 864, п.п.3.1, 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг, п.1 Порядка). Срок действия справки, выданной до 09.03.2015 года, составляет 6 месяцев согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных па санаторно-курортное лечение».

Кроме того, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам при условии, если они не отказались от получения набора социальных услуг, предусмотренных п. 1.1. ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ.

Истец Краснопёров А.В<данные изъяты> с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение обратился ДД.ММ.ГГГГ. По поступившему обращению истец Краснопёров А.В. поставлен на учет, сведения направлены в Министерство для формирования единой очереди по Удмуртской Республике, ведения централизованного учета граждан и последующего распределения путевок в соответствии с очередностью и рекомендуемым профилем лечебного учреждения. Отказ истцу Краснопёрову А.В. в предоставлении путевки не оформлялся, ему было сообщено, что путевка будет предоставлена при поступлении путевок в Управление после проведенных торгов. Представитель Кудрявцева О.В. считает, что Управлением социальной защиты населения в городе Глазове свои обязательства в рамках предоставленных полномочий и выделенных финансовых средств исполняются в полном объеме. Установленный порядок предоставления путевок не нарушается.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной, семейной и демографической политики УР не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал следующее. В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, входит в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категориям граждан», финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В случае передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые определены соглашением. Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года № 889-р, Правительству Удмуртской Республики передано осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - отдельные полномочия).

В соответствии с указанным соглашением постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 марта 2012 года № 81 «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики» утвержден Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно которому организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (пункт 4); предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальным органом Министерства по месту жительства гражданина, а в случае если гражданин является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - территориальным органом по месту предоставления гражданину ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с разделом III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - приказ № 328), на основании заявлений граждан, представляемых с 1 января 2012 года в территориальный орган либо переданных Министерству региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Кроме того, на основании пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» финансовое обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления указанных переданных полномочий является правом, а не обязанностью органов. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок) утвержден приказом № 328.

Согласно пункту 3.8 Порядка Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной залиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Истец Красноперов А.В. поставлен в очередь на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на основании заявления. Порядок, утвержденный приказом № 328, территориальным органом Министерства нарушен не был. Истец утверждает, что не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и просит обязать предоставить Красноперову А.В. путевку на санаторно-курортное лечение. Однако процессуальным истцом - прокурором не представлены письменные доказательства отказа Красноперову А.В. в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Вместе с тем Красноперову А.В. в предоставление путевки на санаторно-курортное лечение отказано не было.

Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие наличие медицинских показаний у Красноперова А.В. на момент судебного разбирательства, а выявление в дальнейшем, при получении или реализации путевки, противопоказаний для санаторно-курортного лечения может повлечь вред здоровью Красноперову А.В. или отказ в приеме его в санаторно-курортное учреждение. Это обусловлено тем, что санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний. Состояние здоровья гражданина может меняться, следовательно, возникает необходимость уточнения медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний санаторно-курортного лечения. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» признаны утратившим силу приложение № 2 (форма справки № 070/у-04) к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» и утверждена новая форма № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение». В материалах дела отсутствуют какие либо документы, подтверждающие нуждаемость Красноперова А.В. в санаторно-курортном лечении и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Что касается финансового обеспечения предоставления указанной социальной услуги, как было отмечено выше, отдельные полномочия осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета, а дополнительное финансирование переданных полномочий является правом, но не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 127-р «О распределении субвенций, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» Удмуртской Республике выделено 36040,4 тыс. рублей на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. С учетом доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств Министерством была подготовлена и направлена в Министерство экономики Удмуртской Республики заявка на проведение открытого конкурса на право заключить государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению. По результатам конкурса Министерством заключены государственные контракты на обеспечение граждан санаторно-курортным путевками, в пределах средств предусмотренных в выделенных из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республике на 2014 год, все путевки, закупленные по государственным контрактам распределены и переданы а территориальные органы Министерства для обеспечения граждан. Выделенные на 2014 под денежные средства израсходованы в полном объеме. Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики и Управлением социальной защиты населения в городе Глазове свои обязательства в рамках предоставленных полномочий и выделенных финансовых средств исполняются в полном объеме. Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах Краснопёрова А.В. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение неправомерными, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика Министерства социальной, семейной и демографической политики УР.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Глазовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российская Федерация провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и инвалидов.

<данные изъяты>

В силу ст.6.2 ФЗ № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основного заболевания; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В порядке реализации ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256.

Пунктами 3.1, 3.7 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее – органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Как следует из ответа Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ Краснопёров А.В. является получателем ежемесячной выплаты <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ истец Краснопёров А.В. обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Управлением социальной защиты населения в городе Глазове ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предоставлении истцу Краснопёрову А.В. путевки на санаторно-курортное лечение на основании справки для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 2174-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством УР о передаче Правительству УР осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года № 81 «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству УР» утвержден Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее Порядок).

В соответствии с п. 4.5 данного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение, предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальным органом Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - территориальный орган) по месту жительства гражданина.

Следовательно, на основании установленного Порядка при разрешении настоящего дела обязанность по приобретению путевки на санаторно-курортное лечение истцу Краснопёрову А.В. и сопровождающему лицу возложена на ответчика Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, а обязанность по предоставлению соответствующей путевки - на ответчика Управление социальной защиты населения в г. Глазове, который является территориальным органом Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения в городе Глазове от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Глазовскому межрайонному прокурору, заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение поступило от истца Краснопёрова А.В. ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению принято положительное решение.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истец Краснопёров А.В., <данные изъяты>, своевременно обратился в Управление социальной защиты населения в г. Глазове с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако данная путевка ему предоставлена не была.

Суд, с учетом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, считает необходимым отметить, что санаторно-курортное лечение <данные изъяты> при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий, также, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в установленные законом сроки. С учетом этого доводы ответчиков Управления социальной защиты населения в г. Глазове, Министерства социальной, семейной и демографической политики УР о недостаточности финансирования являются необоснованными.

Нарушенное право в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3,4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчиков к исполнению возложенных на них обязанностей.

Срок, указанный прокурором - до ДД.ММ.ГГГГ, до которого он просит обязать ответчика Министерство социальной, семейной и демографической политики УР выделить истцу Краснопёрову А.В<данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ, до которого просит обязать ответчика Управление социальной защиты населения в городе Глазове предоставить истцу Краснопёрову А.В. <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, суд находит достаточным для исполнения данных обязанностей.

Таким образом, суд находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах истца Краснопёров А.В. к Управлению социальной защиты населения в г.Глазове, Министерству социальной, семейной и демографической политики УР о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах Краснопёров А.В. к Управлению социальной защиты населения в г. Глазове, Министерству социальной, семейной и демографической политики УР о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики УР в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Краснопёров А.В. <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление социальной защиты населения в городе Глазове в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Краснопёров А.В. <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.

Судья М.Ф. Рычкова