Решение по делу № 2-256/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-256-15                                                                                                                        копия Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года                                                                                                          с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Косяк Е.А.,

при секретаре Петуховой К.Н.,

с участием помощника прокурора Сивинского района Пермского края

Братчикова А.В.,

представителя ответчика - Управления образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края Азановой Н. А.,

представителя третьего лица - администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкина В. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образованию Сивинского муниципального района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кизьвенская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

Прокурор Сивинского района Пермского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованию Сивинского муниципального района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кизьвенская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оградить территорию образовательного учреждения забором, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал следующим образом.

Прокуратурой Сивинского района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кизьвенская основная общеобразовательная школа» не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, нарушает требования Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и Федерального закона "О противодействии терроризму", "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189, а именно: в образовательном учреждении отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения, что способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории общеобразовательного учреждения транспорта и граждан.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.а ч.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 09.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.15 ч.3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 6 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 3 ч.4 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.п. 1.4, 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 20.12.2010 №189 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4).

Территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена (п.3.1).

Согласно Уставу МБОУ «Кизьвенская основная общеобразовательная школа» является общеобразовательным учреждением и юридическим лицом (п.1.6, п.1.12 Устава). Учредителем является муниципальное образование Сивинский муниципальный район. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Сивинского муниципального района (п.1.9 Устава).

В ходе проверки установлено, что ограждение МБОУ «Кизьвенская ООШ» со стороны ул. Юбилейная и со стороны огородов частного сектора за зданием школы, отсутствует.

Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, при этом отсутствие по периметру учреждения ограждения нарушает права несовершеннолетних и работающих в указанном учреждении работников на охрану жизни и здоровья, а также снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

В судебном заседании помощник прокурора Сивинского района Пермского края Братчиков А. В. требования поддержал в полном объеме, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кизьвенская основная общеобразовательная школа», в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить территорию образовательного учреждения забором, а также обязать Управление образования администрации Сивинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по ограждению территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кизьвенская основная общеобразовательная школа».

Представитель ответчика Тимофеев В.С. исковые требования прокурора района признал в полном объеме.

Представитель Управления образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края Азанова Н. А. с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица - администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкин В. М. с исковыми требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сивинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованию Сивинского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кизьвенская основная общеобразовательная школа», удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кизьвенская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить территорию образовательного учреждения забором.

Обязать Управление образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края обеспечить финансирование мероприятий по ограждению территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кизьвенская основная общеобразовательная школа».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня принятия.

Судья /подпись/ Косяк Е. А.

Копия верна.

Судья                                                                                                       Е.А. Косяк