Решение по делу № 33-1980/2013 от 29.10.2013

Судья Ямщикова Е.С. дело № 33-1980/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 28 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г., Юровой О.В.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пушкарева Эдгарда Геннадьевича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Пушкарева Э. Г. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл об отмене приказов об увольнении и исключении из списка сотрудников, изменении формулировки и даты увольнения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушкарев Э.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл (далее – УФСКН России по Республике Марий Эл), просил признать незаконным и отменить приказ УФСКН России по Республике Марий Эл от 22 марта 2013 года N 36-ЛС об увольнении со службы на основании подп.2 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, признать незаконным приказ УФСКН России по Республике Марий Эл от 17 мая 2013 года N 60-ЛС об исключении из списков сотрудников органа наркоконтроля, изменить дату увольнения с 23 марта 2013 года на дату принятия судебного решения, изменить формулировку увольнения, взыскать невыплаченную компенсацию за проезд в служебных целях в размере ... руб. В обоснование заявленных требований указал, что Пушкарев Э.Г. проходил службу в органах наркоконтроля с 2009 года. Приказом от 22 марта 2013 года N 36-ЛС истец был уволен со службы в соответствии с подп.2 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по достижении предельного возраста, однако основанием для увольнения должна была являться формулировка «по окончании срока службы, предусмотренного контрактом». Приказом N 60-ЛС от 17 мая 2013 года он был исключен из списков сотрудников. Приказ о его увольнении был издан 22 марта 2013 года в период его временной нетрудоспособности, в связи с чем указанный приказ и приказ от 17 мая 2013 года являются незаконными и подлежат отмене.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Пушкарев Э.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указал, что увольнение незаконно произведено ответчиком в период его временной нетрудоспособности, считает, что нарушена процедура увольнения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Пушкарева Э.Г. и его представителя Домрачева А.В., просивших решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе, представителя УФСКН России по Республике Марий Эл Васеневой С.В., просившей решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

При рассмотрении дела суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии с п.141 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года N 613 (далее по тексту - Положение), служба в органах наркоконтроля прекращается в случаях увольнения сотрудника или его гибели (смерти).

Перечень оснований увольнения закреплен в п.142 Положения, в силу подп.2 которого сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля по достижении предельного возраста, установленного п.147 Положения.

Пунктом 143 Положения предусмотрено, что увольнение со службы в органах наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подп.2, 4, 5, 7 и 9 п.142 Положения, осуществляется как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля.

В соответствии с п.145 Положения не допускается увольнение сотрудника по инициативе начальника органа наркоконтроля в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с п.3 Инструкции "Об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденной Приказом ФСКН России от 12.04.2005 года N 115 (далее по тексту - Инструкция), увольнение со службы в органах наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подп.2, 4, 5, 7 и 9 п.142 Положения, осуществляется как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля, в том числе по достижении предельного возраста, установленного п.147 Положения.

Пунктом 3.1. указанной Инструкции установлено, что увольнение сотрудника по достижении предельного возраста, установленного п.147 Положения, осуществляется на основании подп.2 п.142 Положения.

Сотрудники, которым приказом ФСКН России не продлен срок пребывания на службе сверх предельного возраста, увольняются со службы в органах наркоконтроля по достижении предельного возраста или по одному из оснований, предусмотренных п.142 Положения.

Согласно п.3.1. раздела II Инструкции сотрудники, у которых заканчивается срок действия контракта в связи с достижением ими предельного возраста или с которыми ранее продлевался контракт сверх предельного возраста, не позднее чем за четыре месяца до окончания срока действия их контракта предупреждаются соответствующим руководителем подразделения ФСКН России, начальником территориального органа, организации ФСКН России о предстоящем увольнении со службы в органах наркоконтроля.

В силу п.157 Положения днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы.

Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, со 02 августа 2003 года Пушкарев Э.Г. проходил службу в УФСКН России по Республике Марий Эл.

03 августа 2006 года с Пушкаревым Э.Г. был заключен контракт о службе в органах по контролю за оборотом наркотиков на срок до достижения предельного возраста пребывания на службе с 03 августа 2006 года по 23 марта 2013 года.

19 ноября 2012 года Пушкарев Э.Г. был предупрежден о предстоящем увольнении по подп.2 п.142 Положения.

10 декабря 2012 года с Пушкаревым Э.Г. была проведена беседа, ему был разъяснен порядок увольнения.

14 декабря 2012 года Пушкарев Э.Г. обратился с рапортом на имя Директора ФСКН России о продлении срока действия контракта сверх предельного возраста.

Приказом ФСКН России от 23 января 2013 года N 25-ЛС Директором ФСКН России было принято решение не продлевать Пушкареву Э.Г. срок службы по истечении срока ранее заключенного контракта.

Из материалов дела следует, что в период с 13 марта по 2 апреля 2013 года Пушкарев Э.Г. находился на лечении.

Приказом УФСКН России по Республике Марий Эл от 22 марта 2013 года N 36-ЛС Пушкарев Э.Г. был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании подп.2 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 марта 2013 года.

Приказом УФСКН России по Республике Марий Эл от 17 мая 2013 года N 60-ЛС Пушкарев Э.Г. был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с 20 мая 2013 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Пушкарева Э.Г., суд первой инстанции исходил из того, что контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля, заключенный с Пушкаревым Э.Г., носил срочный характер, был заключен на период с 03 августа 2006 года по 23 марта 2013 года – до достижения предельного возраста пребывания истца на службе в органах наркоконтроля, в связи с чем у ответчика имелись законные основания к увольнению Пушкарева Э.Г. с 23 марта 2013 года по достижении им предельного возраста, установленного п.147 Положения, на основании подп.2 п.142 Положения. При этом каких-либо нарушений процедуры увольнения истца Управлением ФСКН России по Республике Марий Эл не допущено. Судом первой инстанции учтено, что увольнение Пушкарева Э.Г. со службы произведено УФСКН России по Республике Марий Эл в период его временной нетрудоспособности. Вместе с тем, по мнению суда первой инстанции, указанное обстоятельство не является препятствием для увольнения сотрудника со службы по подп.2 п.142 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", поскольку в данном случае увольнение по достижении предельного возраста, хотя и произведено по инициативе начальника органа наркоконтроля, но является увольнением по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о возможности применения к спорным правоотношениям п.6 Инструкции и п.145 Положения, запрещающих увольнение по инициативе начальника органа наркоконтроля в период временной нетрудоспособности сотрудника, являются необоснованными, поскольку в силу п.157 Положения и п.18 Инструкции N 115 днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы. В связи с чем судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что достижение предельного возраста, явившееся основанием увольнения истца со службы, является объективным обстоятельством, независящим от воли сторон.

Является необоснованным довод жалобы о нарушении ответчиком процедуры увольнения истца в части исключения его из списков сотрудников органа наркоконтроля. Поскольку промежуток (срок) между днем увольнения Пушкарева Э.Г. со службы в органах наркоконтроля (23 марта 2013 года) и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля (20 мая 2013 года) составил менее трех месяцев, суд пришел к правильному выводу о соблюдении процедуры исключения Пушкарева Э.Г. из списка сотрудников органа наркоконтроля.

Таким образом, верно определив юридически значимые обстоятельства, не допустив нарушений норм материального или процессуального права, суд принял законное и обоснованное решение.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкарева Э. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Соснин А.Е.

Судьи Лелеков Н.Г.

Юрова О.В.

...

...

...