Решение по делу № 2а-132/2018 ~ М-127/2018 от 01.08.2018

Дело № 2а-132/2018

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск                                08 августа 2018 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нестеровой С.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к Иванову Сергею Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об ограничении права Иванова Сергея Александровича на выезд за пределы РФ. Свои требования мотивируют тем, что Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области 06.06.2016г. в соответствии со ст.ст. 31, 47, 68, 176.1 и 204 НК РФ и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 257 с Иванова С.А. Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 31.03.2016г. № 287, срок исполнения которого истек 20.04.2016г. Общая сумма задолженности – 863 846,72 рублей, в том числе: налоги 673 054,79 руб., пени – 142 517,33 руб., штрафы – 48 274,60 руб. Руководствуясь п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ, 06.06.2016г. Инспекцией вынесено постановление № 275 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП по Тверской области впоследствии было возбуждено 17.06.2016г. исполнительное производство. Иванову С.А. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, но до настоящего момента денежные средства в бюджет не перечислены.

В соответствии с положениями ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, путем установления для должника временного ограничения на выезд их РФ. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

        В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Установление для должника Иванова С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 06.06.2016г. № 275.

Просят ограничить право гражданина Иванова С.А., являющегося должником по исполнительному производству № 5307/16/69005-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 863 846,72 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области и представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

         В судебное заседание административный ответчик Иванов С.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что предусмотрено ч.3 данной статьи.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований ч.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч.1 ст.47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном п.7 ст.46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Иванов С.А. являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность 12.12.2017.

Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес Иванова С.А. было направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: №287 по состоянию на 31.03.2016.

Поскольку по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность Ивановым С.А. не погашена, то Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области вынесено решение: №275 от 06.06.2016 о взыскании с Иванова С.А. налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Иванова С.А. в размере 863 846 руб.

На основании вышеуказанного решения судебными приставами-исполнителями ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области 17.06.2016 возбуждено исполнительное производство № 5307/16/69005-ИП в отношении должника Иванова С.А. Должнику были установлены сроки для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копий соответствующих постановлений. Исполнительное производство в отношении должника Иванова С.А. в настоящее время не окончено.

Добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, должник Иванов С.А. не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.ч 1- 3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: в том числе и иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

В настоящее время задолженность Иванова С.А. по налогам, сборам, пеням, штрафам составляет 863 846,72 руб.

Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Временные ограничения на выезд должника из РФ вполне можно признать в качестве обеспечительной меры принудительного исполнения судебных и иных актов.

Таким образом, установление для должника Иванова С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

    На основании вышеназванного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №2 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 5307/16/69005-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░