Решение по делу № 2-221/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-221/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла                             17 декабря 2014 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко,

при секретаре Вчерашней Л.П.,

с участием помощника прокурора Бурлинского района Меденцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гельмель ФИО30, Штир ФИО31, Кинжибалова ФИО32 ФИО33, Заричной ФИО34, Почепа ФИО35, Саламатиной ФИО36, Шаповалова ФИО37, Наумовой ФИО38 ФИО39, Шаповаловой ФИО40, Геринг ФИО41, Миллер ФИО42, Миллер ФИО43, Титула ФИО44, Морозовой ФИО45, Чумадевской ФИО46 к МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» Бурлинского района Алтайского края о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%,             

    УСТАНОВИЛ:

Истцы Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалов В.И., Заричная Т.Д., Почепа Н.В., Саламатина В.Я., Шаповалов А.А., Наумова Л.А., Шаповалова Е.Е., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В., Морозова Н.В., Чумадевская Л.А. обратились в суд с иском к МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» <адрес> о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%, указав, что они работают в МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», в нарушение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» заработная плата истцам начисляется, исходя из районного коэффициента 20% вместо установленного 25%.

Просили суд признать право работников МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» Морозовой Н.В., Чумадевской Л.А. на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», признать право Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалова В.И., Заричной Т.Д., Почепа Н.В., Саламатиной В.Я., Шаповалова А.А., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В., Наумовой Л.А., Шаповаловой Е.Е. на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% на начисленную заработную плату, обязать МБОУ «<данные изъяты> средняя полная общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалову В.И., Заричной Т.Д., Почепа Н.В., Саламатиной В.Я., Шаповалову А.А., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В., Наумовой Л.А., Шаповаловой Е.Е. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% на начисленную заработную плату за период с июля 2014 г. по дату вступления в силу решения суда, обязать МБОУ «<данные изъяты> средняя полная общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Морозовой Н.В., Чумадевской Л.А. за период с июля 2014 г. по дату вступления в силу решения суда с начислением районного коэффициента в размере 25%.

Истцы Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалов В.И., Заричная Т.Д., Почепа Н.В., Саламатина В.Я., Шаповалов А.А., Наумова Л.А., Шаповалова Е.Е., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В., Морозова Н.В., Чумадевская Л.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно поданным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск прокурора поддержали.

Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявил о признании иска.

Представитель третьего лица - Управления по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска прокурора отказать, сославшись на то, что постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, носит рекомендательный характер. Заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений состоит из оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера, к которым относится районный коэффициент. Допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в связи с чем считает необоснованным расчет исковых требований, в которых районный коэффициент начисляется на установленный минимальный размер оплаты труда. В оклад работника не включены выплаты компенсационного (районный коэффициент), стимулирующего и социального характера, а тот факт, что должностной оклад работника ниже минимального размера оплаты труда для трудоспособного населения, сам по себе не свидетельствует об установлении работнику несправедливого размера заработной платы и о нарушении его прав в области оплаты труда.

Представители третьих лиц - администрации <адрес> и комитета по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об его отложении не ходатайствовали.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов, представителей ответчика и третьих лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и содержащие сведения о фактах, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истцы Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалов В.И., Заричная Т.Д., Почепа Н.В., Саламатина В.Я., Шаповалов А.А., Наумова Л.А., Шаповалова Е.Е., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В., Морозова Н.В., Чумадевская Л.А. состоят в трудовых отношениях с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», что подтверждено трудовыми договорами и копиями трудовых книжек.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Из текста трудовых договоров, заключенным истцами с работодателем МБОУ «Михайловская С(п)ОШ», представленных в суд бухгалтерских документов следует, что заработная плата истцам начисляется исходя из районного коэффициента 20%, при этом истцам Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалову В.И., Заричной Т.Д., Почепа Н.В., Саламатиной В.Я., Шаповалову А.А., Наумовой Л.А., Шаповаловой Е.Е., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В. районный коэффициент не начисляется к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ).

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового Кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализ указанных норм трудового законодательства свидетельствует о том, что установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда допустимо при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в такой местности, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

В силу ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе, для Бурлинского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 районный коэффициент к заработной плате на территории Бурлинского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса, оно является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения на территории Алтайского края.

В размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, в связи с чем начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

При таких обстоятельствах довод иска о том, что начисляемая истцам Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалову В.И., Заричной Т.Д., Почепа Н.В., Саламатиной В.Я., Шаповалову А.А., Наумовой Л.А., Шаповаловой Е.Е., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В. заработная плата не может быть в 2014 году, с учетом ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №336-Ф3 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», менее 6942,50 рублей, из расчета (5554 рублей МРОТ+25%), является обоснованным.

Таким образом, довод иска о том, что оплата труда истцов Гельмель Е.П., Штир О.А., Кинжибалова В.И., Заричной Т.Д., Почепа Н.В., Саламатиной В.Я., Шаповалова А.А., Наумовой Л.А., Шаповаловой Е.Е., Геринг М.П., Миллер Н.А., Миллер Т.И., Титула Е.В., Морозовой Н.В., Чумадевской Л.А. в указанный в иске период производилась с нарушением трудового законодательства, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Следовательно, право истцов на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов <адрес>, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие, и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, доводы представителя третьего лица об отсутствии регионального нормативного правового акта <адрес>, о повышении районного коэффициента до 1,25 не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории <адрес>. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

В судебном заседании установлено из представленных в деле материалов, что МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» является юридическим лицом - муниципальным бюджетным школьным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе.

В силу требований ст. 56, 135 Трудового кодекса РФ, положений Устава МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» суд считает обоснованным предъявление исковых требований к работодателю истцов - МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гельмель ФИО47, Штир ФИО48, Кинжибалова ФИО49, Заричной ФИО50, Почепа ФИО51, Саламатиной ФИО52, Шаповалова ФИО53, Наумовой ФИО54, Шаповаловой ФИО55, Геринг ФИО56, Миллер ФИО57, Миллер ФИО58, Титула ФИО59, Морозовой ФИО60, Чумадевской ФИО61 удовлетворить.

Признать право работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя полная общеобразовательная школа» <адрес> Морозовой ФИО62, Чумадевской ФИО63 на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя полная общеобразовательная школа» <адрес> произвести перерасчет заработной платы Морозовой ФИО64, Чумадевской ФИО65 за период с июля 2014 года по дату вступления в силу решения суда с начислением районного коэффициента в размере 25%.

Признать право Гельмель ФИО66, Штир ФИО67, Кинжибалова ФИО68, Заричной ФИО69, Почепа ФИО70, Саламатиной ФИО71, Шаповалова ФИО72, Геринг ФИО73, Миллер ФИО74, Миллер ФИО75 ФИО76, Титула ФИО77, Наумовой ФИО78, Шаповаловой ФИО79 на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% на начисленную заработную плату.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя полная общеобразовательная школа» <адрес> произвести перерасчет заработной платы Гельмель ФИО80, Штир ФИО81, Кинжибалова ФИО82, Заричной ФИО83 ФИО84, Почепа ФИО85, Саламатиной ФИО86, Шаповалова ФИО87, Геринг ФИО88, Миллер ФИО89 ФИО90, Миллер ФИО91, Титула ФИО92, Наумовой ФИО93, Шаповаловой ФИО94 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% на начисленную заработную плату за период с июля 2014 г. по дату вступления в силу решения суда.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» <адрес> в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата вынесения мотивированного решения по делу – 22.12.2014.

Судья Бурлинского районного суда

Алтайского края      Р.К.Коваленко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>