Решение по делу № 2-9307/2016 от 31.05.2016

Дело №2-9307/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск                             13 июля 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Слепцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дьячковского З.М. к Окружной администрации города Якутска о признании разрешения на строительство недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Дьячковский З.М. обратился в суд с иском к ответчику о признании разрешения на строительство недействительным, указывая, что ему принадлежит на праве собственности: земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: ___, разрешенное использование:    ___ общая площадь ___ кв.м., по адресу: ____; жилой дом назначение - ___, общая площадь ___ кв.м., в том числе жилая ___.м., инв. №, лит. А с хоз. постройками согласно тех. паспорта ДФГУП «ЯЦТИ»: Г4, Г9, Г9-1, Г11, I, 1-1, II, по адресу: ____, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ____ №. Между тем на соседнем участке, расположенном по адресу: ____ кадастровый номер № Общество с ограниченной ответственностью «Сахастроймеханизация» осуществляет строительство объекта капитального строительства «2-этажные гаражи» на территории производственной базы, который в нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ведется на расстоянии менее ___ метров от существующего деревянного жилого дома, расположенного по адресу: ____. Актом осмотра при строительстве объекта капитального строительства от ____ 2014 года установлено, что расстояние между объектом «2-этажные гаражи» и жилым домом Дьячковского З.М. составляет всего ___ метров, что является нарушением законодательства о пожарной безопасности. Согласно экспертному заключению № APIO ДПО «Институт экспертиз Восточной Сибири» (г.Иркутск, 2016 год) согласно СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89 фактическое расстояние от наружной стены 2-этажных гаражей боксового типа до жилого дома не соответствует требуемому расстоянию градостроительных и строительных норм и правил. Окружной Администрацией города Якутска ____2015 выдано разрешение № ООО «Сахастроймеханизация» на строительство объекта «Многоэтажные гаражи по ул. ____», кадастровый номер земельного участка - №. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Получению разрешения на строительство, как следует из ч.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, указанное разрешение выдано с нарушением градостроительного и противопожарного законодательства, а, именно, выдано после начала строительства объекта и введением данного строительства с нарушением противопожарного разрыва. Выдача указанного разрешения на строительство нарушает права и законные интересы Дьячковского З.М., создает угрозу для жизни и здоровья, так как объект возводится с нарушениями противопожарного законодательства. Просит признать разрешение на строительство № от ____2015, выданное Окружной Администрацией города Якутска ООО «Сахастроймеханизация» на строительство объекта «Многоэтажные гаражи по ул. ____» недействительным; взыскать с Окружной Администрации города Якутска расходы за оказание юридических услуг в размере ___ рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание представитель истца Хайрова М.С. (по доверенности) иск поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика Антонова А.В. (по доверенности) иск не признала, пояснила, что строительство произведено ООО «Сахастроймеханизация» на выделенном обществу земельном участке.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, что Дьячковскому З.М. принадлежит на праве собственности: земельный участок, кадастровый номер №, общая площадь ___ кв.м., по адресу: ____ и жилой дом по указанному адресу.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.П ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и(или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании " разрешения на строительство (ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, по их наличие не является единственным основанием для получения разрешения па строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как видно из акта осмотра при строительстве объекта капитального строительства от ____ 2014 года на участке, расположенном по адресу: ____, кадастровый номер №, ООО «Сахастроймеханизация» осуществляет строительство объекта капитального строительства «2-этажные гаражи» на территории производственной базы на основании разрешение на строительство №, выданное Окружной Администрацией города Якутска от ____2015 года ООО «Сахастроймеханизация» на строительство объекта «Многоэтажные гаражи по ул. ____», кадастровый номер земельного участка - №.

Согласно акту осмотра при строительстве объекта капитального строительства от ____ 2014 года установлено, что расстояние между объектом «2-этажные гаражи» и жилым домом Дьячковского З.М. составляет ___ метров.

Согласно экспертному заключению № AНO ДПО «Институт экспертиз Восточной Сибири» от ____2016 года согласно СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89 фактическое расстояние от наружной стены 2-этажных гаражей боксового типа до жилого дома не соответствует требуемому расстоянию градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, вышеуказанном экспертном заключении указано, что для восстановления прав истца, возможно, установить противопожарную преграду со стороны дома истца, тем самым, обеспечивать нераспространение пожара по горизонтали в сторону жилого дома.

Следовательно, сам по себе факт возведения строения с нарушением пожарных норм и правил достаточным правовым основанием для признания разрешения для строительства недействительным не является. Лицо, заявляющее такие требования должно доказать, что несоблюдение строительных норм и правил повлекло нарушение его права собственности.

Таким образом, поскольку согласно ч.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч.ч.7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документов, то правовых оснований для отказа в выдаче застройщику разрешения не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Дьячковского З.М к Окружной администрации города Якутска о признании разрешения на строительство недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                И.В. Ефремов