Решение по делу № 2-1461/2016 от 02.06.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2016 года                                                                       р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Павленко Г.Г., с участием истца Марченко А.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области Игольниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марченко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Марченко А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указал, что 14.01.2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом специального стажа работы, предусмотренного разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, более 12 лет 6 месяцев. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 172 от 14.04.2016 года в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии ему засчитано 9 лет 7 месяцев 15 дней, что недостаточно для установления досрочной пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включен период работы с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская». В качестве основания для отказа ответчик указал, что отсутствует документальное подтверждение особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости в должности газоэлектросварщика. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области незаконным и необоснованным. Факт его работы в должности газоэлектросварщика 5 разряда подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы регулируются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя. Производственное объединение Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская» ликвидировано. Считает, что отсутствие работодателя, который не подтвердил льготный характер его работы не может повлиять на его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку его вины в том, что не имеется возможности подтвердить льготный характер работы нет. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № 172 от 14.04.2016 года, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская», обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14.01.2016 года.

В судебном заседании Марченко А.И. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области Игольникова М.А., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что 14.01.2016 года Марченко А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 172 от 14.04.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. в льготный стаж засчитано 9 лет 7 месяцев 15 дней. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включен период работы с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская». Данный период не засчитан в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в производствах и на работах, которые предусмотрены Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № 172 от 14.04.2016 года является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении искового заявления истцу отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом в силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что 14.01.2016 года Марченко А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 172 от 14.04.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Данным решением в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости Марченко А.И. засчитано 9 лет 7 месяцев 15 дней.

При этом в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включен период работы в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости в указанной должности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из трудовой книжки Марченко А.И. следует, что с 08.01.1986 года по 01.02.1994 года Марченко А.И. состоял в трудовых отношениях с Производственным объединением Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская». На работу Марченко А.И. был принят <данные изъяты> года на должность газоэлектросварщика 4 разряда в монтажный участок № 4. 03.05.1988 года переведен газоэлектросварщиком в группу обслуживающего персонала. 02.05.1992 года переведен на должность газоэлектросварщика 5 разряда в монтажный участок № 2. 01.02.1994 года уволен по собственному желанию.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская» в оспариваемый период, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из пояснений истца данных в судебном заседании, которые в силу положений статей 55, 68 ГПК РФ являются доказательством по гражданскому делу, следует, что он в период с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года выполнял работу газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, то есть фактически выполнял работу электрогазосварщика.

Таким образом, характер и условия выполняемой Марченко А.И. в оспариваемый период работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию.

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в раздел XXXIII «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, до 01.01.1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Таким образом, поскольку в указанный период регулирования пенсионных правоотношения законодатель исходил из длительного неблагоприятного воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях, влекущего потерю профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и необходимость предоставления в соответствии с этим досрочного пенсионного обеспечения, относя к указанной категории должности газосварщика и электросварщика и презюмируя выполнение ими тяжелой работы, то имеются основания для включения периода работы истца с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская» в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о невозможности зачесть в специальный стаж спорный период работы истца ввиду отсутствия данных о его работе в этот период в течение полного рабочего дня, суд находит несостоятельным, поскольку простоев либо совмещения профессий в спорный период трудовой деятельности Марченко А.И., судом не установлено.

Ответчиком также, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено достоверных, достаточных и бесспорных доказательств в обоснование данных возражений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № 172 от <данные изъяты>, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить Марченко А.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж Марченко А.И. периода работы с 02.05.1992 года по 01.02.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская» у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 14 января 2016 года.

При таких данных, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области назначить Марченко А.И. досрочную страховую пенсию с 14 января 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Марченко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № 172 от 14.04.2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить Марченко Александру <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с <данные изъяты> года в должности газоэлектросварщика 5 разряда монтажного участка № 2 Производственного объединения Волгоградагропромехмонтаж ПМК «Городищенская».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области назначить Марченко Александру Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с 14 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 августа 2016 года.

Судья                                                                               А.М. Клыков