Решение по делу № 2-1542/2015 ~ М-1120/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-1542/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2015 года                             г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Ильиновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «город Киров» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратилась суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с иском к администрации муниципального образования «город Киров» о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что семья ФИО1 на основании договора социального найма занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире по адресу: г. Киров, 2-й {Адрес}, общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. Квартира признана непригодной для проживания. Просит обязать муниципальное образование г. Киров в лице администрации г. Кирова предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, по норме предоставления, общей площадью не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора г. Кирова ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Полагали, что истцы имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, поскольку фактически являются отдельными семьями.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления не имеется.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Жилое помещение, занимаемое истцами, предоставлено органом местного самоуправления на основании договора социального найма (л.д.7-17). Является отдельной квартирой, в состав которой входят две комнаты.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} жилое помещение, занимаемое истцами, признано непригодным для проживания (л.д.16-17). Жилой дом в целом аварийным не признан (л.д.18).

Истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как члены семьи ФИО8 состоят лишь ФИО1 и ФИО3(л.д.18-20). Иные истцы в очередь не включены.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту и реконструкции.

Таким образом, частью 2 статьи 57 ЖК РФ, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

К правоотношениям сторон суд полагает возможным применить положения ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилья другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, непригодно для проживания.

Исходя из смысла и содержания п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ следует признать, что эта норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Федеральное законодательство не ставит право граждан, проживающих в аварийном жилье, на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма в зависимость от включения дома в муниципальную программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора частично и принимает решение об обязании администрации г. Кирова предоставить ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение – отдельную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в пределах г. Кирова, соответствующую санитарным и техническим требованиям, равнозначную ранее занимаемой по общей площади, то есть не менее 38,2 кв.м. общей площади.

Оснований для освобождения администрации г. Кирова от данной обязанности суд не усматривает.

Доводы прокурора об обязании ответчика обеспечить истцов жилым помещением по норме предоставления, а также истца ФИО3 о необходимости обеспечения истцов жилым помещением с учетом семейного положения каждого из истцов не могут являться основанием для возложения на администрацию города обязанности предоставления жилого помещения по норме предоставления, поскольку семья малоимущей не признана, не учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма за исключением ФИО1 и ФИО3 не состоит. Исковые требования заявлены по основанию непригодности жилья истцов для дальнейшего в нем проживания, в связи с чем при решении вопроса о предоставлении жилого помещения следует исходить из обязанности органа местного самоуправления обеспечить истцов жилым помещением, пригодным для проживания, а не улучшить их жилищные условия по каким-либо иным основаниям. Предоставление жилого помещения равнозначного ранее занимаемому не лишает истцов права в дальнейшем претендовать на улучшение жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Доводы истцов о том, что они являются сиротами, при решении вопроса о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, не влияют на обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем по норме предоставления, поскольку, во-первых, документально не подтверждены, во-вторых, при наличии у истцов права на обеспечение жилыми помещениями как детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оно может быть реализовано путем самостоятельного обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Кирова предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение – отдельную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в пределах г. Кирова, соответствующую санитарным и техническим требованиям, равнозначную ранее занимаемой по общей площади, то есть не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м. общей площади.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.04.2015.

Председательствующий судья                    Л.В. Комарова