Решение по делу № А70-4948/2010 от 09.06.2010

арбитражный суд тюменской области

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052/тел (3452) 46-38-93, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru; E-mail: info@tyumenarbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень                                                                                                                  Дело № А70-4948/2010

9 июня 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 9 июня 2010 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Коряковцевой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Калининского АО г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю Сидельковскому В.В.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – Протасов А.Н. по удостоверению № 080678,

установил:

Прокурор Калининского АО г. Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сидельковского В.В. (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик в суд не явился. Поскольку определение суда о назначении судебного заседания направлялось арбитражным судом по последнему известному адресу ответчика, но адресат, несмотря на почтовое извещение, не явился за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, в соответствии со ст.123 и 124 АПК РФ оно считается доставленным, а ответчик - надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства спора.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик Сидельковский Владимир Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имеет ОГРН 304720303600138 (л.д.14).

Ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 1 ноября 2004 года № АСС-72-431355 со сроком действия до 1 ноября 2014 года (л.д. 13).

Прокуратурой Калининского АО г. Тюмени совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Тюменской области и инспектором ОГИБДД УВД по г. Тюмени проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при перевозках пассажиров.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Сидельковский В.В. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: согласно путевому листу от 6 апреля 2010 г. № 30 ответчиком выдано задание водителю Биданяну Г.С. на перевозку пассажиров по маршруту № 54 «Рощинское кольцо - Совмещенный мост» г. Тюмени с 6 часов 00 минут до 20 часов 58 минут, согласно путевым листам от 7 апреля 2010 г. № 31, от 8 апреля 2010 г. № 32 ответчиком выдавались задания водителю Биданяну Г.С. на перевозку пассажиров по этому же маршруту с 6 часов 00 минут до 21 часа 30 минут; согласно путевым листам от 9 апреля 2010 г. № 33, от 10 апреля 2010 г. № 34 ответчиком также выдавались задания водителю Рязанову В.С. на перевозку пассажиров по тому же маршруту с 6 часов 00 минут до 21 часов 50 минут, что является нарушением требований законодательства о лицензировании.

В ходе проведения проверки было отобрано объяснение у водителя Биданяна Г.С., который пояснил, что рабочий день длится с 7 часов 05 минут до 20 часов 49 минут с перерывами на обед по графику 2 рабочих дня и 2 выходных дня.

По результатам проверки прокурором Калининского АО г. Тюмени 7 мая 2010 года в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637), п.2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 7, 8, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15), выполнение которых является условием выданной ответчику лицензии (л.д. 6-9).

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Подпунктом «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637) установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с п.п. 7, 8, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15) нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Таким образом, из материалов дела усматривается наличие в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии законного представителя общества с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Ответчик, имея статус индивидуального предпринимателя и осуществляя вышеуказанный вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Вина ответчика в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность обеспечивать соответствие своей деятельности лицензионным условиям и требованиям в целях охраны интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести последствий, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры для их выполнения.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При избрании конкретной меры наказания арбитражным судом признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность, привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 8 июня 2009 года № А70-4493/2009.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Сидельковского Владимира Витальевича (02.02.1960 г.р., место рождения: гор. Тюмень, место жительства: г. Тюмень, ул. Герцена, д. 82, корп. 1 кв. 42, ОГРН 304720303600138) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим рек­визитам получателя: УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области); ИНН 7204006003; КПП 720401001; БИК 047102001; Счет № 4010181030000001005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; КБК 415 116 9001 001 00 001 40.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его приня­тия (изготовления решения в полном объеме).

                           Судья                                                         О.В.Коряковцева