Решение от 07.09.2016 по делу № 33а-9733/2016 от 18.08.2016

Судья Долженко В.П.                      Дело № 33а-9733/2016

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2016 года                             город Барнаул

    Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Ждановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.А.О. об оспаривании решения начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы

по апелляционной жалобе начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» на решение Алейского городского суда Алтайского края от 23 мая 2016 года.

    Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

К.А.О. проходил военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации, в войсковой части *** в должности водителя-санитара приемно-сортировочного взвода медицинской роты в звании сержанта. Контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации заключен сроком на 10 лет ДД.ММ.ГГ.

Приказом по личному составу *** от ДД.ММ.ГГ командира 35-ой отдельной гвардейской мотострелковой бригады он был досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом по строевой части *** от ДД.ММ.ГГ командира войсковой части *** с ДД.ММ.ГГ он исключен из списков личного состав воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Алтайского края по городу Алекск, Алейскому и Шипуновскому районам.

Приказом по личному составу *** от ДД.ММ.ГГ командира 35-ой отдельной гвардейской мотострелковой бригады ему присвоено очередное воинское звание сержант с даты присвоения очередного звания – ДД.ММ.ГГ.

Приказом по строевой части *** от ДД.ММ.ГГ командира воинской части 41659 внесены изменения в пункт 3 параграфа 2 приказа командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ в части, касающейся даты исключения из списков личного состава, сержанта К.А.О., полагать исключенным с ДД.ММ.ГГ.

К.А.О. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включен в реестр с присвоением регистрационного номера участника. Дата внесения записи в реестр ДД.ММ.ГГ, регистрационный номер участника ***.

В декабре 2015 года войсковой частью в федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье») были направлены документы для принятия решения о выплате К.А.О. дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения.

Решением начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГ *** К.А.О. отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, по тем основаниям, что на момент исключения из списков личного состава он являлся членом семьи матери К.Г.В. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, -, а также членом семьи супруги К.С.В. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

К.А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании неправомерным и недействующим со дня издания решения начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГ ***, возложении на начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности отменить указанное решение, повторно рассмотреть заявление К.А.О. в соответствии с действующим законодательством. В обоснование указал, что при принятии оспариваемого решения он неправомерно отнесен к членам семьи К.Г.В., поскольку она не является его супругой и не находится на его иждивении.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения».

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ) административный иск удовлетворен. На начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность рассмотреть заявление и документы, поступившие в отношении К.А.О. о выплате дополнительных денежных средств в соответствии с действующим законодательством, а также сообщить о результатах рассмотрения документов суду и К.О.А. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе начальник ФГКУ «Центррегионжилье» просит отменить решение, указывает на его незаконность. В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции на день исключения К.О.А. из списка личного состава воинской части) возможность реализовать право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, имели лишь те военнослужащие, которые на дату исключения из списков личного состава воинских частей не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Суд при вынесении решения руководствовался Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в редакции от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, суд, устанавливая факт проживания К.О.А. с собственником жилого помещения, в нарушение ст.31 ЖК РФ не признал К.О.А. членом семьи супруги К.С.В., являющейся собственником данного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с нарушением норм процессуального права (п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административным истцом К.А.О. административный иск предъявлен к административному ответчику - начальнику отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье», вынесшему оспариваемое решение.

Определением судьи о принятии административного искового заявления к производству суда, о подготовке и о назначении дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения»; судебное разбирательство назначено на 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ.

Копия указанного определения, судебная повестка направлены заказанным письмом с уведомлением в адрес ЦРУ ЖО <адрес>). ДД.ММ.ГГ в суд вернулось уведомление о вручении.

ДД.ММ.ГГ от ФГКУ «Центррегионжилье» поступили возражения относительно административного искового заявления, в которых содержалась просьба о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ФГКУ «Центррегионжилье», подписанные представителем Т.И.В. Между тем, ФГКУ «Центррегионжилье» к участию в деле не привлекалось.

ДД.ММ.ГГ судом дело рассмотрено по с░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.221 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░.9 ░░.226 ░░░ ░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.05.1998 № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.08.2004 № 117-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17.11.2005 № 686, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 28.02.2013 № 166.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░.69 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>