Решение по делу № 2-36/2017 ~ М-697/2016 от 22.12.2016

                                                                                                             Дело № 2 - 36/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 г.    п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ, в составе председательствующего судьи – Скачковой Л.В.,

при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ФИО3 о включении в списки на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества,

                                                           у с т а н о в и л :

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением о    включении их в списки пострадавших граждан на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества.      Указав, что они проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате наводнения, имевшего место в п. Терней с 29.08.2016г. на 31. 08. 2016г.,    была затоплена придомовая территория. Пропал весь урожай, смыло землю.    Вода долго стояла в подполье, из-за чего произошло отслоение фундамента, по стульчакам пошел грибок, грибком повреждены лаги, появилась трещина в обогревателе. После наводнения истцы обратились в администрацию Тернейского городского поселения с заявлением о включении их в списки пострадавших. Но, специалист администрации ввел их в заблуждение, объяснив, что выплаты будут производиться только тем, у кого была вода в доме, и у кого был затоплен огород. Согласно акта обследования, за утрату урожая им выплачено 10000 рублей. Позже, по их заявлению был составлен акт обследования жилого дома.    Просят включить их в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей на человека,      включить ФИО2 в список граждан, на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей из средств резервного фонда администрации Приморского края на восстановление поврежденного жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила. Просит признать её и семью, пострадавшими от наводнения. Включить её в список для частичного покрытия расходов на восстановление поврежденной квартиры в размере 25,0 тыс. руб., включить её, супруга и детей в список на получение разовой материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей из федерального бюджета. В обоснование иска указала, что она является собственником дома и земельного участка прилегающего к ней с 2006г. Наводнением был полностью утрачен урожай овощных культур, за что ей выплатили 10, 0 тыс. рублей. Из-за воды, стоящей в подполе на уровне 40 см., сгнили стульчаки, на которых стоит дом, появился грибок на балках, сгнил нижний брус, оказался подмыт фундамент дома, по нему и по обогревателю в доме пошли трещины. Пришлось заменить нижний брус, лежащий на фундаменте. Поскольку дому был причинен частичный ущерб, они являются пострадавшими от наводнения. Просит включить её в списки пострадавших на получение единовременной помощи в размере 25,0 тыс. руб. и включить в список пострадавших её, супруга и детей на получение разовой материальной помощи из федерального бюджета в размере 10,0 тыс. рублей. Первоначально, специалист администрации Козлова вела её в заблуждение, сказав, что в списки пострадавших включают только лиц, у которых была вода в доме, поэтому она не обращалась с заявлением об обследовании жилого дома.

Истец ФИО4 иск поддержал, просит признать его и детей пострадавшими от наводнения. Пояснил, что их дом уже второй раз попадает в зону затопления. В этот раз полностью утонул урожай, частично пострадал дом. В подполье стояла вода примерно 40-50 см., там плавали 3-х литровые банки. Из-за воды в подполе стал гнить брус, стульчаки, лаги, появился грибок. Им пришлось сделать частичный ремонт по замене бруса, лежащего на фундаменте. По обогревателю в жилом помещении пошли трещины. Просит взыскать в его пользу и пользу детей по 10,0 тыс. руб. на получение разовой материальной помощи из федерального бюджета.

Истица ФИО3 в судебное заседание на явилась, в связи с нахождением на учебе за пределами Тернейского района. Обратилась в суд телефонограммой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 с иском согласен пояснил, что первоначально истцы обращались в администрацию с заявлением о включении их в списки пострадавших от наводнения в сентябре 2016г. Но был обследован только огород, установлена утрата урожая. Дом и подвал не обследовали, поскольку истцы об этом не просили. Дом истцов действительно находился в зоне затопления. При обследовании дома в декабре было установлено, что в подвале имеются следы сырости, грибок, заменен венец здания. Но, поскольку истцы пропустили установленный срок с подачей заявления, им рекомендовали обратиться в суд.

Представитель заинтересованного лица - ФИО8 пояснил, что в списки пострадавших на получение компенсационных выплат из краевого бюджета в размере 25,0 тыс. включают лиц, для частичного покрытия расходов    на восстановление поврежденного жилого дома. Право на получение разовой материальной помощи в размере 10,0 тыс. руб. из федерального бюджета имеют лица, имущество которых пострадало от чрезвычайной ситуации. Считает иск семьи ФИО11 обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истцов ФИО2, ФИО4, представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица- ФИО8, допросив свидетеля ФИО9, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В период с 29 по 30 августа 2016 года на территории Тернейского муниципального района Приморского края, произошло наводнение (чрезвычайная ситуация).

В соответствии с подпунктом. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены

В ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ в ред. ФЗ от 29.12.2010 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи:

пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением администрации Тернейского муниципального района от 30.08. 2016г. №206 на территории Тернейского муниципального района введена чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, в связи с сильными ливневыми дождями, прошедшими 29- 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района.

Постановлением администрации Приморского края Российской Федерации от 02.09.2016 N413 –па, (с изменениями, внесенными от 13.09. 2016г. № 424-па), предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, вызванной наводнением, в связи с прохождением продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края в августе- сентябре 2016 года, в том числе на территории Тернейского района из резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в следующих видах: - в размере 25, 0 тыс. руб. - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; - в размере 10, 0 тыс. руб.- в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, - в размере 10, 0 тыс. руб.. - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, представленном (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; - в размере 10,0 тыс. руб. в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, представленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края.

Исходя из п. 1. 1. вышеуказанного Постановления, право на получение материальной помощи имеют граждане РФ, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016г. являлись жилые дома, квартиры, расположенные на первых этажах многоквартирных домов, в том числе, на территории Тернейского муниципального района Приморского края, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации.

Для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные

Из материалов дела следует, что истец ФИО2    является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 14). Исходя из данных копии свидетельства о заключении брака, истцы ФИО2 и ФИО4 являются супругами (л.д. 15). В свидетельствах о рождении детей, они указаны родителями ФИО5 10.01. 2007года рождения и ФИО3 (л.д.21).    Из копии паспортов истцов и свидетельства о рождении несовершеннолетнего ФИО5 следует, что все они являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 16-21).

Постановлением администрации ТМР Приморского края от 12. 09. 2016 №, утвержден список улиц и домов населенных пунктов Тернейского муниципального района, пострадавших в результате наводнения с 29.08. 2016г. по 01. 09. 2016г., куда включен <адрес> в <адрес>.

Факт проживания истцов    постоянно по данному адресу и на момент наводнения, нашел свое подтверждение в суде и ответчиком не оспаривается.

Согласно письма – информации отдела по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО2 в сентябре 2016г. была начислена и выплачена разовая материальная помощь в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке из- за наводнения в размере 10000 рублей (л.д. 13).

Причинение истцам ущерба от чрезвычайной ситуации - наводнения, подтвержден актом обследования жилого дома от 12.12. 2016г., в котором указано, что в подполе жилого дома имеются следы сырости, на стульчаках виден грибок, в одной комнате заменено половое покрытие, заменен нижний венец здания, стены в других комнатах мокрые. Установить причину явления, невозможно (л.д. 8).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 показала, что проживает на улице по – соседству с семьей ФИО11. Во время наводнения, она заходила в дом к ФИО2, которая показала ей воду, стоящую в подполе. Воды было примерно 30-40 см. Там плавали банки, стены в подполье были мокрые. В огороде стояла вода, урожай утонул, все овощные посадки пропали.

Судом установлено, что истцы являются гражданами Российской Федерации.

На момент наводнения они проживали    в доме по адресу: <адрес>, который находился в зоне затопления, определенной постановлением администрации Тернейского городского поселения.     Факт     повреждения погреба жилого помещения подтвержден актом обследования и установлен в ходе судебного разбирательства.

Актом комиссии от 12. 12.2016г. ФИО2 признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, зафиксированы факты следов сырости, грибка на стульчаках и стенах в подвале, вследствие чего истцами произведена замена нижнего венца дома.

Следовательно,    истец ФИО2, как собственник спорного жилого помещения, должна быть признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением, в связи продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края    в августе- сентябре 2016года и включена в списки пострадавших для частичного покрытия расходов    в размере 25, 0 тыс. руб., выделяемых из на восстановление поврежденного жилого дома из резервного фонда администрации Приморского края.

В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), налицо доказательства тому, что истцы действительно являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, им причинен ущерб, и, как следствие, они нуждаются в единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей на каждого члена семьи.

Гражданин, проживающий в зоне затопления в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб. Поэтому он вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50000 или 100000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

В сентябре 2016г. истцы подали заявление ответчику по установленной форме, указав, что их семья является пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения.

Внесение истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, зависело от своевременных действий администрации Тернейского городского поселения, а не от истцов. Однако, в установленном упомянутыми нормативными актами порядке ответчиком этого сделано не было. Бездействие ответчика привело к нарушению установленного ст. 18 Закона № 68-ФЗ права истцов на получение единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с сильными проливными дождями, имевшими место на территории Приморского края с 29.08. 2016г. по 01. 09. 2016г.    дому истцов, в котором они проживают, был причинен ущерб, и они являются пострадавшими    от чрезвычайной ситуации. Следовательно, они имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации и за ними     следует признать такое право на указанную выплату. Истцы должны быть включены в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Тернейского района Приморского края в августе – сентябре 2016года.

Необходимые денежные средства были выделены Правительством РФ из федерального бюджета пострадавшим гражданам Приморского края, в связи с прохождением тайфуна «LIONROCK» и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, и отсутствие истцов в ранее сформированных списках граждан, являет собой вину ответчика, и не может умалять право истцов на получение каждому разовой материальной помощи в сумме 10 000 руб.

Правовое регулирование должно соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям органов государственной власти и не ухудшать правовое положение личности, ограничивать ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истцы пострадали в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Тернейского района Приморского края, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей.

Суд приходит выводу о том, что истцы    имеют право на получение материальной помощи, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного дома, в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Тернейского района Приморского края, имевшего место с 29 по 30 августа 2016 года в пгт. Терней.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4,     ФИО5, ФИО3, удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО4,     ФИО5, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK».

Признать за ФИО2 право на получение единовременной выплаты за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома и единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Признать за ФИО4,     ФИО5 и ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать администрацию Тернейского городского поселения Приморского края:

- Включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в списки граждан,

- на получение единовременной материальной помощи в размере 25,0 тыс. рублей на восстановление поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за счет средств резервного фонда <адрес>

и на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Включить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>,

- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца пгт. <адрес> в список граждан, на получение единовременной материальной помощи по 10000 рублей каждому, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский райсуд.

Мотивированное решение вынесено 17. 01. 2017года.

         Судья                                                                                                        Л.В. Скачкова