Решение по делу № А53-16346/2009 от 23.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«23» сентября 2009.                                                                            Дело № А53-16346/09

Резолютивная часть решения объявлена   «17» сентября 2009.

Полный текст решения изготовлен            «23» сентября 2009.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Воловой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжкиным В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Дунаеву С.В.

о взыскании штрафных санкций в размере 10 723 рублей 20 копеек

при участии:

от заявителя – известили суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя

от предпринимателя -  не явился

установил: в открытом судебном заседании рассматривается заявление ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Дунаеву С.В. о взыскании штрафных санкций в размере 10 723 рублей 20 копеек.

ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области в судебное заседание не явилось,  известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Копия судебного акта, направленная в адрес предпринимателя, возвращена без вручения, за истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал суд.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ предприниматель считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания и дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и предпринимателя по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Дунаев С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.02.1999 МУ «Регистрационная палата Администрации города Шахты Ростовской области».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области.

Предприниматель, зарегистрированный в качестве предпринимателя 11.02.1999, в установленный  п. 1 ст. 11 ФЗ  от 15.12.2001 № 167 - ФЗ  «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   не представил  в Управление Пенсионного фонда заявление о государственной регистрации в качестве страхователя, в результате чего нарушил  срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области 27.03.2009 проведена камеральная проверка предпринимателя. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2002-2008 годы страхователем не были представлены в установленный законом срок, а также нарушение предпринимателем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

По результатам проверки ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области составлен акт № 21 от 24.04.2009 г., на основании которого,  руководителем ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области вынесено решение № 21р от 27.05.2009 г. о привлечении предпринимателя Дунаева С.В. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 723 руб. 20 коп., предусмотренной ст. 27 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ за нарушение срока регистрации в ПФР РФ более 90 дней, в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

         В адрес предпринимателя были направлены требования № 21/2т от 24.06.2009 и № 21Т от 24.06.2009, которыми заявителем предложено предпринимателю в срок до 13.07.2009 г. уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

         Неуплата предпринимателем штрафных санкций в добровольном порядке в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области на основании статьи 213 АПК РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

         Рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются частично  подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Предприниматель, зарегистрированный в качестве предпринимателя 11.02.1999, в установленный  п. 1 ст. 11 ФЗ  от 15.12.2001 № 167 - ФЗ  «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   не представил  в Пенсионный  фонд  документы для  регистрации  в качестве страхователя, в результате чего нарушил  срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», за нарушение страхователем установленного ст.11 настоящего Федерального закона срока регистрации более чем на 90 дней в органе ПФ РФ влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч руб.

      Таким образом, требования Управления Пенсионного фонда  в части взыскания штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в ПФР РФ более 90 дней подлежат удовлетворению.

В части взыскания штрафа в сумме 723 руб. 20 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета требования заявителя являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат в виду следующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный Закон Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный Закон Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что к страхователю неправомерно применены штрафные санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 723 руб. 20 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Дунаева Сергея Владимировича 08.09.1957 г.р., ИНН 615501137135, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Коцюбинского, д.24, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерацииштраф в размере 10 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Дунаева Сергея Владимировича 08.09.1957 г.р., ИНН 615501137135, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Коцюбинского, д.24, в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 466 руб. 27 коп.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                        Н.И. Волова