Решение по делу № 33-690/2017 (33-23165/2016;) от 16.12.2016

Судья Р.Р.Гайфуллин дело №33-690/17

учёт №115г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2017 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э.Курмашевой,

судей А.М.Гильмутдинова, Р.Ш. Адиятуллина,

при секретаре судебного заседания Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М.Гильмутдинова гражданское дело по апелляционной жалобе М.И.З. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 01 ноября 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска М.И.З. к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района, исполнительному комитету Князевского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок – отказать».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя М.И.З. – З.А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

М.И.З. обратился с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что решением .... от <дата> истцу был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером ....:35, по адресу: <адрес>. Однако право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В декабре 2015 года М.И.З. обратился в администрацию с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок. Главой поселения выдана справка об отсутствии записи в похозяйственной книге о правах на данный земельный участок, после чего истец поставил участок на кадастровый учет, согласно которому площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость земельного составляет <данные изъяты>.

Согласно материалам инвентаризации земель населенного пункта <адрес> сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, истец является собственником спорного земельного участка.

На основании изложенного истец просил признать за ним право собственности на указанный выше земельный участок.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

В заседании суда первой инстанции представитель М.И.З. - З.А.А. исковые требования поддержал. При этом пояснил, что подтверждением владения и пользования истца спорным земельным участком являются материалы инвентаризации.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, исполнительного комитета Князевского сельского поселения В.Л.Х. в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск не признала.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан Ч.О.С., в письменном отзыве на исковые требования указала, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ....:35, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, распложенном по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании декларации о факте использования по материалам инвентаризации земель от 1998 года.

Судом вынесено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе М.И.З. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворения исковых требований. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным истцом в исковом заявлении. Также апеллянт ссылается на Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», в соответствии с которым проводилась инвентаризация земель с целью определения возможности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Ссылается на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 года №659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель, которым было определено, что утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию. Указывает, что в соответствии с материалами инвентаризации земель населенного пункта Сосновый Бор Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, истец является правообладателем спорного земельного участка, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель М.И.З. - З.А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участники процесса на заседание суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения. В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела усматривается, что М.И.З. намерен оформить право собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:35 площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту, указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное пользование не определено, поставлен на кадастровый учет <дата>, правообладателем указан истец.

В соответствии со сведениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, внесенными в государственный кадастр недвижимости на основании декларации о факте использования по материалам инвентаризации земель Тукаевского района от 1998 года, земельный участок с кадастровым номером ....:35, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, распложенный по адресу: <адрес>, числится за М.И.З. на праве пожизненного наследуемого владения. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о регистрации прав на спорный земельный участок? отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у М.И.З. каких-либо прав на спорный земельный участок, не представлено. Также суд сослался на не представление истцом решения .... от <дата> о предоставлении спорного земельного участка.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным исходя из представленных доказательств, и соответствуют требованиям закона.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент предполагаемого предоставления земельного участка, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона №216-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Аналогичная норма содержалась в статье 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31 декабря 2016 года.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у истца прав на спорный земельный участок, как и решения о его предоставлении не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 23апреля 1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и Положение о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 года №659, не может служить основанием для отмены данного решения суда, поскольку согласно пункту 8 Положения о порядке инвентаризации земель, утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию. При этом истцом доказательств перерегистрации прав на землю, не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную суду первой инстанции, нашли отражение при разрешении спора по существу, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что М.И.З. не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о регистрации прав на спорный земельный участок в упрощённом порядке, представив в качестве основания для такой регистрации выписку из материалов инвентаризации на принадлежащий ему земельный участок. В свою очередь, регистрирующий орган вправе, при наличии к тому оснований, отнести утверждённые в установленном порядке материалы инвентаризации земель населённого пункта, выписка из которых приложена к заявлению истцом о государственной регистрации права, к категории иных документов, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 49 Федерального закона №216-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 01ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу М.И.З. - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи