Решение по делу № 2-9632/2015 от 08.10.2015

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, признании права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленного иска ФИО4 указал, что проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 11 лет 08 месяцев 17 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с заявлением (рапортом) о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № ****** ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как несоответствующего требованиям ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ******- ФЗ. О принятом решении ему сообщено письмом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ****** за подписью заместителя руководителя территориального органа. Основанием для отказа в постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ им произведено отчуждение принадлежащей ему 1/3 доли (11,06 кв. м.) жилого помещения, общей площадью 33, 2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и с момента отчуждения прошло менее пяти лет. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в порядке подчиненности жалобу (рапорт) на имя начальника Главного управления. Ответ на жалобу истцом не получен, о результатах рассмотрения жалобы неизвестно. Истец считает решение Комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> о постановке на учет сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ****** в части отказа истцу в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным в связи с тем, что у истца имеется право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец считает необходимым требовать возложения на Главное управление обязанности по постановке его на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из трех человек с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, в обоснование которых привел доводы, аналогичные приведенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что с учетом имеющихся сведений с места регистрации истца и членов его семьи, а также отчуждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежащей ему доли в праве собственности на недвижимое имущество комиссией Главного управления было принято решение по протоколу № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как несоответствующему требованиям ч. 8 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи: ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын), предоставив соответствующий пакет документов.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по постановке на учёт сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятия с указанного учёта ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как несоответствующему требованиям ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (ухудшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием принятия решения послужило то, что в соответствии с информацией, полученной из ЕГРП, у ФИО4, имелась 1/3 доли (11,06 кв. м.) жилого помещения, общей площадью 33,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, квартира продана ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судом установлено, что истец ранее проходил службу в органах МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в должности дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности <адрес> Каменского городского округа Главного управления, с ДД.ММ.ГГГГ в должности дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности <адрес> УНД Главного управления.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 со своей семьей: ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын) зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № ******, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принадлежала 1/3 часть квартиры на праве общей долевой собственности (площадь объекта 33,2 кв. м., то есть 11,06 кв. м.). Дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО4 и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения, согласно которому истцу за плату в размере 15 000 руб. было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Факт отсутствия у истца своего жилья в <адрес> по месту службы стороной ответчика не оспаривается.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на ухудшение ФИО4 своих жилищных условий, в связи с чем, как полагает ответчик, истцу следует отказать в иске.

Суд находит приведенные представителем ответчика доводы несостоятельными, поскольку отсутствуют основания полагать о наличии со стороны истца в данном случае намеренного ухудшения жилищных условий, в связи с чем отсутствуют основания, перечисленные в п. 8 ст. 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Продажа 1/3 доли квартиры (11,06 кв. м.) была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до даты поступления ФИО4 на службу в МЧС России, как и до принятия закона, которым предусмотрено право на субсидию. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят ДД.ММ.ГГГГ и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому представляется очевидным, что производя отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на квартиру в 2010 году, истец никоим образом не мог совершить это с намерением получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной указанным Федеральным законом. Размер площади доли составлял 11, 06 кв. м., что менее 15 кв. м. на одного члена семьи, в настоящее время ФИО4 вынужден за плату снимать жилое помещение по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В случае сохранения права собственности на 1/3 доли квартиры (11,06 кв. м.), истец в аналогичном порядке вправе был требовать постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи: ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын), поскольку был обеспечен общей площадью жилого помещения менее 15 квадратных метров на одного члена семьи (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). По месту регистрации истец и члены его семьи самостоятельным правом пользования жилым помещением не обладают, членами семьи собственника жилого помещения не являются, поскольку не проживают совместно с собственником жилого помещения и не ведут с ним общего хозяйства, доказательств обратному ответчиком не представлено, а сведения о месте службы и месте проживания семьи истца с достоверностью подтверждают данный факт. Заслуживают внимание доводы истца о том, что данная регистрация необходимо ему и членам его семьи, поскольку в виду отсутствия свого жилья им негде зарегистрироваться.

Доказательств принадлежности истцу на праве собственности жилого помещения с нормой предоставления не менее 15 кв. м. на одного члена семьи, нахождении у него в пользовании жилого помещения на условиях договора социального найма, суду не представлено (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд пришел к выводу, что при изложенных выше обстоятельствах в их совокупности ФИО4 вправе состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи, как соответствующий условиям, предусмотренным ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Следовательно, истцу необоснованно было отказано в реализации данного права, принятое ответчиком решение об отказе в постановке на учет не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, признании права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - удовлетворить.

Решение комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по постановке на учёт сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятия с указанного учёта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформление протоколом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Признать за ФИО4 право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> поставить ФИО4 на соответствующий учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек на основании поданного ФИО4 заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Бабкина Н.А.