Решение по делу № 2-119/2013 ~ М-120/2013 от 18.03.2013

Дело № 2-119/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Наровчат                                                                  28 марта 2013 года

Наровчатский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Симакина В.Д.,

с участием заместителя прокурора Наровчатского района Пензенской области Карташовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Наровчатского района Пензенской области в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившегося в непринятии в установленном законом порядке административных регламентов предоставления оказываемых муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Наровчатского района Пензенской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившегося в непринятии в установленном законом порядке административных регламентов предоставления оказываемых муниципальных услуг, указав, что постановлением администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 14 марта 2013 года № 4 утверждён Реестр муниципальных услуг (функций) Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, а также Положение о Реестре муниципальных услуг муниципальных услуг (функций) Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области. Вместе с тем администрацией Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, в нарушение требований 1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», административные регламенты представления оказываемых муниципальных услуг, а именно: предоставление информации и выписок из Реестра муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области и предназначенных для сдачи в аренду, принятие решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения и жилых помещений в нежилые помещения, прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, выдача справок из похозяйственной книги, назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий, не приняты в установленном законом порядке. Указанное нарушает права неопределённого круга лиц. В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии в установленном законом порядке административных регламентов представления оказываемых муниципальных услуг, а именно: предоставление информации и выписок из Реестра муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области и предназначенных для сдачи в аренду, принятие решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения и жилых помещений в нежилые помещения, прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, выдача справок из похозяйственной книги, назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий, и обязать администрацию Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области принять административные регламенты представления оказываемых муниципальных услуг, а именно: предоставление информации и выписок из Реестра муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области и предназначенных для сдачи в аренду, принятие решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения и жилых помещений в нежилые помещения, прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, выдача справок из похозяйственной книги, назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Карташова Т.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что по вопросам местного значениянаселением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Как следует из Реестра муниципальных услуг Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, утверждённого постановлением администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 14 марта 2013 года № 4, администрацией Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области оказываются следующие муниципальные услуги:

- предоставление информации и выписок из Реестра муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области,

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области и предназначенных для сдачи в аренду,

- принятие решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения и жилых помещений в нежилые помещения,

- прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

- предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма,

- выдача справок из похозяйственной книги,

- назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области,

- предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, доказательств того, что администрацией Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области административные регламенты представления оказываемых муниципальных услуг приняты, суду не представлено.

Отсутствие регламентов предоставления оказываемых муниципальных услуг нарушает права и свободы неопределённого круга лиц, создаёт препятствия гражданам по оказанию им услуг органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Наровчатского района Пензенской области обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░