Решение по делу № 5-64/2016 от 07.10.2016

Дело № 5-64/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк Челябинской области                     07 октября 2016 года

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Самусенко Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Г.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Крылова А.Г.,

рассмотрев в помещении Троицкого районного суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Крылова ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пгт <адрес> <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>,

установил:

Крылов А.Г. являясь гражданином <данные изъяты>, не имея гражданства Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Крылов А.Г. прибыл на территорию Российской Федерации 05 марта 2016 года. Срок его проживания на территории Российской Федерации истек, по истечении определенного срока пребывания 03 июня 2016 года территорию Российской Федерации не покинул. С 04 июня 2016 года находится на территории РФ незаконно. 07 октября 2016 года был выявлен сотрудниками ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области.

Крылов А.Г. признал себя виновным в совершении административного правонарушения и пояснил в судебном заседании, что своевременно не выехал с территории РФ, так как занимался сбором документов для получения статуса беженца. В настоящее время он не может покинуть территорию РФ, поскольку его место регистрации находится в респ. <адрес> пгт Верхнеторецкое, непосредственно в том месте, где ведутся боевые действия. Считает, что административное выдворение за пределы РФ может негативным образом отразиться на его безопасности.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения Крылова А.Г., судья приходит к выводу о том, что виновность Крылова А.Г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, Крылов А.Г. прибыл на территорию Российской Федерации 05 марта 2016 года с частной целью. В период его нахождения на территории РФ не работал. Срок его проживания на территории Российской Федерации истек, по истечении определенного срока пребывания 03.06.2016 года территорию Российской Федерации не покинул.

Крылов А.Г. согласился с протоколом об административном правонарушении, признал вину, указывая в судебном заседании, что уважительных причин непродления пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Факт совершения Крыловым А.Г. правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 636060/355 от 07.10.2016 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.2), рапортом инспектора Чуйковой Т.В. от 07.10.2016 года о выявлении Крылова А.Г. (л.д. 3), объяснениями Крылова А.Г. от 07.10.2016 года (л.д. 4), копией паспорта и миграционной карты Крылова А.Г. (л.д. 5-7), сведениями миграционной службы (л.д. 8-9), и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, копия протокола вручена Крылову А.Г. в установленном законом порядке.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях Крылова А.Г. признаков состава административного правонарушения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

При таких обстоятельствах действия Крылова А.Г., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Крылова А.Г. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Крылову А.Г. административного наказания судьей учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обсуждая возможность назначения Крылову А.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Крылов А.Г. постоянно проживает в <адрес> <адрес> <адрес> В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Крылову А.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение Крылову А.Г. данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Крылова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить Крылову А.Г., что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на р/с 40101810400000010801, получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), отделение г. Челябинск, ИНН 7453040734, БИК 047501001, КПП 745301001, ОКТМО 75654000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811749990060616369. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья:        Самусенко Е.В.